王洪臣：污水处理厂稳定运营，需要破解政策难题

时间： 2020-10-13 11:18

来源：中国水网

作者：王馨

　　三、准确监管污水处理厂的出水水质

　　虽然《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的排放限值是基于24小时混合样的日均值，但基层监管人员普遍采取瞬时取样的方法判定是否达标，这样做的结果是将标准大大加严了！实际执行的就不再是GB18918-2002。

　　实际上，一个合理的排放标准应包括三个要素：一是限值；二是取样方法，明确是取瞬时样还是混合样（时间等比、流量比例）；三是评价方法。限值、取样方法和评价方法三位一体共同形成一个标准，改变了任何一个要素，标准也就变了。取瞬时样和混合样各有利弊，瞬时样方便监管，混合样则更加反映真实水质。我国《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）只有基于混合样日均值的限值，而欧盟以及欧洲许多国家的标准可选择取样方法，但不同取样方法则对应着不同的限值，例如，某项污染指标基于混合样日均值的限值为K，则基于瞬时样的限值常为（1.5～2.5）K。欧洲有六种评价方法：①每个水样都符合某一限值；②一定比例的水样符合某一限值；③不定比例的水样符合某一限值；④多个水样的算术平均值符合某一限值；⑤经标准偏差修正的算术平均值符合标准K ；⑥污染物量浓度的去除率符合某一限值。我国《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）没有明确评价方法。

　　综上，我国《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）只规定了基于混合样日均值的限值，没有基于瞬时样的限值，也没有评价方法。标准要素缺失进而导致的不合理监管：没有基于瞬时样的限值，就直接采用基于混合样日均值的限值；没有评价方法，就视同百分百达标。因此，建议补充修订《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），增加基于瞬时样的限值，明确评价方法，为高效准确地监管污水处理厂出水水质提供基础。

　　四、形成无故拖欠污水处理费的处罚机制

　　当前，拖欠运营费或不按合同约定及时调整单价的现象非常突出，对污水处理厂稳定运营造成严重影响。在《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知（征求意见稿）》中提出，地方人民政府应当建立和落实污水处理收费机制，合理制定和动态调整收费标准，按照运营服务合同及时、足额拨付污水处理运营服务费。建议责任部门建立“无辜拖欠污水处理运营服务费的黑名单”制度，并定期在媒体公布。

编辑：赵凡