污水厂排放标准20年，一部政策与产业的交互演进史

时间： 2022-02-28 09:31

来源：绿谷工作室

作者：全新丽

2002年：在技术政策基础上，《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)通过，并于2003年开始实施。

2005年：国家环保总局发布《关于严格执行<城镇污水处理厂污染物排放标准>的通知》，扩大一级A的应用范围。

2006年：国家环保总局发布《关于发布<城镇污水处理厂污染物排放标准>(GB18918-2002)修改单》，内容同2005年的通知类似。

2007年：太湖蓝藻事件后，一级A成为新建和改扩建污水处理厂的普遍标准。

2012年：北京市地方标准《城镇污水处理厂水污染物排放标准》(DB 11/890—2012)出台，由北京市环保局发布，由北京市环保局、北京市水务局共同组织实施。这个地标中的B标准已达到了准地表IV水的标准，而A标准则几乎达到了地表III类水的标准。由此，引领众多省市迈入IV类水时代。

2015年：环境保护部办公厅发布关于征求国家环境保护标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(征求意见稿)意见的函，提出了2002《标准》的修订版本，在质疑声中处于悬停状态。

2022年1月30日，生态环境部发布“关于征求《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)修改单(征求意见稿)意见的函”，提出对于COD、氨氮、总氮、总磷等污染物项目，其日均排放浓度超过规定或者一次监测排放浓度超过规定，均为超标。修改单中增加了：一次监测最高允许排放浓度，也就是瞬时值的标准。

06 结语

2002年颁布实施的《标准》有效促进了中国污水处理厂的有序建设和发展，对水环境的改善起到了非常重要的作用;同时，也对污水处理领域产业格局的形成起到了重要作用。

环境产业向来是唯政策马首是瞻的产业，至少在市政污水处理领域，政策一向是第一推动力，不断提高的标准和日益严格的监管，带来环境需求的广域化，打开了越来越多的环保新需求。

《标准》直接带来市政污水领域一轮一轮的提标改造，造成红红火火的市场局面，也激励着产业主体在技术应用方面力争上游、百花齐放。

标准中一些新的指标和新的体系真正的启动是在2006年1月1号，对“十一五”期间我国城市污水处理厂的建设有比较好的指导作用，同时也对一些九十年代建的污水处理厂提出新的要求。

标准里综合考虑了水污染排放标准、大气污染的排放标准以及污泥的排放标准。首次将大气污染，污泥的达标问题列入。这些都对产业界的市场与技术起到了指挥棒作用。

甚至一个不那么起眼的具体指标，都能在意料之外成就一批企业。王凯军老师曾说，从回用标准到排放标准，有个别指标是应该调整的，比如：SS(固体悬浮物浓度)的标准值。

但正因为SS的标准值没有调整，造福了一些企业：浦华环保的滤布滤池技术，碧水源的MBR技术，都是因为标准要求应该控制悬浮物，才得以迅速推广了几千万吨的规模。而新大陆的紫外C技术，也是因为“一级A”的标准才发展起来的。

无疑，这20年来，我国污水处理领域的技术革新，差不多都是围绕《标准》来的。

种种具体而微的细节体现了标准对技术导向的重要作用，政策对市场的导向作用。但，不得春风花不开，花开又被风吹落，标准在造就一些技术和产业主体绽放的同时，也会无情吹落一些技术和一些企业。

随着业态变迁和国家宏观政策的指引，《标准》始终是在客观上一点点调整产业的航向。无论有何局限，有何争议，《标准》作为技术政策，终究是让中国的污水处理产业形成了自身特色，培育出了一批各有所长的产业主体，成为下一步发展的基础。

关于城镇污水处理排放标准的得失和争论并存，其背后是经济社会发展污水排放、污水处理和水环境安全之间的平衡，是治理目标和技术可行性、经济合理性之间的博弈。