【重磅】VOCs监测行业深度研究报告　500亿市场将释放

图表13：日本VOCs控制体系

资料来源：华南理工大学，东吴证券研究所整理

日本政府在2004年修订的《大气污染防治法》中新增了“VOCs排放规制“一章，并于2005年发布实施令、实施规则和测定方法。随后，日本又实施对化学品制造、涂装、工业清洗、粘接、印刷、VOCs物质贮存6类重点工业源的9种工艺设施实施排放控制，有关方面必须申报对象设施、遵守排放标准及进行测定等。

在《大气污染防治法》修订前，日本一些地方政府就已经通过条例制定了关于VOCs排放浓度及设备标准等的规制，以及要求企业申报相关排放设施。对象设施及规制方法也各不相同，如针对超过一定规模的加油站的汽油储藏设施制定了设备标准等。

此外，日本政府对大气污染物实行管制，确定的空气毒物中，苯、三氯乙烯、四氯乙烯3种VOCs物质被列入需要优先采取行动的毒物，通过区分现有源和新源，分别制定这些污染物的排放限值。

D、台湾：阶梯征收VOCs排污费

台湾地区对于污染物排污费征收较早，1995年开始就按燃料使用费及含硫份征收硫化物排污费，1998年开始按照实际排放量对氮氧化物征收排污费。至2007年，台湾地区开始对VOCs征收排污费，分别对各个行业排放量进行计算之后统一规定。

图表14：台湾VOCs阶梯排污收费政策

资料来源：华南理工大学，东吴证券研究所整理

三、政策逐步规范，排污费征收打开市场空间

顶层设计逐渐完善促行业良性发展：近年来VOCs相关政策和标准密集出台，新《大气污染防治法》将VOCs纳入监测范围，在立法上为行业发展提供保障；2015年新增4项排放标准使排放标准达到14项，目前仍有3项标准在修订，18项标准在制定中。预计年底将出台《重点行业挥发性有机污染物减排和控制的技术导则》，技术标准的制定和完善将为行业规范发展提供有效指引。

VOCs相关的政策表现在以大气污染防治法为基础，分别对技术政策和管理条例进行指导，通过技术导则和部门管理办法确定相应的环境标准，在排污费收费制度和重点行业VOCs排放检测标准的共同作用下形成一个完善的政策体系。近年来VOCs相关政策频出，行业在政策的指引下不断规范，未来有望打开新的市场空间。

图表15：VOCs相关政策

资料来源：公开资料，东吴证券研究所整理

1、政策法规：政策频出，VOCs正式法律监管

政策缺失对社会和生态造成损害不断引起相关部门重视，VOCs监测和治理也逐渐提上日程。2011年12月发布的《国家环境保护“十二五”规划》中强调“加强挥发性有机污染物和有毒废气控制”，正式提出控制挥发性有机污染物的排放，并明确提出开展VOCs监测工作，石化行业、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业净化率不低于90%。

2013年9月，国务院印发的《大气污染防治行动计划》中明确了推动VOCs的治理，同时进一步明确了需要控制VOCs的石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业。同期，环境保护部等六部委共同发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，要求到2017年底对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业的559家企业开展VOCs综合治理。

2014年7月，环境保护部等六部委共同发布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》，规定了北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省及广东省珠三角等重点地区2014-2017年VOCs控制的进度。至此，大气挥发性有机物治理工作开始开展，监测工作也正式开启。2014年12月，环境保护部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，石化行业的挥发性有机物治理工作率先开展，成为VOCs工业排放行业治理的第一枪。

2015年8月新修订的《大气污染防治法》首次将挥发性有机物（VOCs）纳入监管范围，明确生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

图表16：国家层面VOCs相关政策

资料来源：政府部门网站，东吴证券研究所整理

随着国家政策不断推进，地方政府陆续出台相关政策，对VOCs响应力度和效率不断提高，且标准往往相对国家标准会更高。根据天津比较明确的规定，要求排气筒VOCs的排放速率大于2.5千克/小时或排气量大于6万立方米/小时的，必须配套建设VOCs在线监测设备。上海2015年8月发布的VOCs治理和减排方案中要求，到2016年底前，处理规模达到1万立方米/小时的企业必须安装VOCs在线监测系统。

编辑： 张伟