国家海洋事业发展“十二五”规划出台

时间：2013-01-25 15:22

来源：海洋局网站

作者：孙安然

日前，国务院批准了《国家海洋事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），并由国家发改委、国土资源部、国家海洋局联合印发实施。《规划》对“十二五”海洋事业发展提出了总体要求，确定了指导思想、基本原则和发展目标。

《规划》立足2008年2月国务院批准的《国家海洋事业发展规划纲要》，结合新形势，根据党的十八大提出的“建设海洋强国”宏伟目标，对新时期海洋事业发展作出了全面深入的部署，这对于科学发展海洋事业，不断提高海洋开发、控制与综合管理能力，加快经济发展方式转变，促进沿海地区经济社会发展，维护国家安全和权益，全面建设小康社会具有重要意义。

《规划》所指海洋事业，涵盖海洋资源、环境、生态、经济、权益和安全等方面的综合管理和公共服务活动。规划期至2015年，远景展望到2020年。

《规划》所确定的目标是，到2015年，实现海洋综合管理能力稳步提高，海洋可持续发展能力显著增强，海洋公共服务能力明显优化，海洋巡航执法能力不断强化，海洋科技创新能力大幅提升；到2020年，实现海洋科技自主创新能力和产业化水平大幅提升。海洋开发布局全面优化，海域利用集约化程度不断提高。陆源污染得到有效治理，近海生态环境恶化趋势得到根本扭转，海洋生物多样性下降趋势得到基本遏制。海洋经济宏观调控的有效性和针对性显著增强，海洋综合管理体系趋于完善，海洋事务统筹协调、快速应对、公共服务能力显著增强。参与国际海洋事务的能力和影响力显著提高，国际海域与极地科学考察活动不断拓展。全社会海洋意识普遍增强，海洋法律法规体系日益健全。国家海洋权益、海洋安全得到有效维护和保障，海洋强国战略阶段性目标得以实现。

《规划》部署了科学养护和利用海洋资源、加强海域使用管理、实施海岛分类分区管理、加大海洋污染防控力度、加大海洋生态保护和修复力度、加强对海洋经济发展的指导与服务、提升海洋公共服务质量和水平、增强海洋领域应对气候变化和海洋灾害风险防范及应急管理能力、加强海上维权巡航执法、全面参与国际海洋事务、加强国际海域资源调查与极地考察、推进海洋技术产业化、强化海洋教育和人才培养、健全海洋法律法规体系、培育海洋文化产业等15项主要任务。同时，《规划》还提出了制定海洋发展战略、实施海洋综合管理、强化规划配套指导、加大政府投入力度等保障措施。

编辑：朱丽娜