被人们称作“中华水塔”的青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地。然而，这里的生态环境却极其脆弱。近年来，黄河断流、长江洪灾，都直接跟青海的生态环境有关。为了制止生态不断恶化的趋势，该省把生态治理、重建秀美山川作为全省工作发展的主导方向，水土保持工作不断向纵深发展。近５年来，全省共投入水土保持生态建设资金3.94亿元，是建国以来投资之和的2.4倍。期间，全省共治理水土流失面积4565公顷，平均每年治理913公顷。
在实施西部大开发战略中，该省水保部门及时调整思路，突出重点，因地制宜实施东治西防战略。在继续完善东部地区不同类型区综合治理模式，开展以小流域为单元的综合治理的同时，对西部和南部降水适宜地区，注重和充分利用生态系统的自我修复功能，恢复植被覆盖，加大预防监督和保护力度，加快了水土流失防治步伐。在省会西宁、海东各县，以山系、流域为主，相继实施了黄河上中游重点治理、湟水流域水保重点防治工程，国债小流域综合治理项目等一批国家和省水保项目，带动了全省水保工作的整体推进。
在加强城市水土保持方面，省水土保持部门将控制水土流失与城市防洪、城市美化、改善人居环境紧密结合起来，开展了以省会西宁市为重点的城镇周边水土流失治理工作。经过重点治理的西宁市长岭沟流域、瓦窑沟流域等成为全省水土保持生态环境综合治理的典型代表。湟源县及互助西山、湟中大掌、大通景阳等13条小流域被命名为全国水土保持生态建设示范县和达标示范小流域。
以黄河水保生态工程为龙头的重点治理项目，集中力量和资金，着重突出沟道坝系工程的关键控制作用和小流域的综合治理，规模治理，规模效益，发挥了水土保持生态建设整体防护的生态效果，促进了区域经济发展。在玉树、祁连、互助和湟源４个县实施水土保持生态修复试点工程及“四荒”治理，已完成封禁治理面积810公顷；拍卖、承包、租赁“四荒”面积3.2万公顷，有力地促进了大范围的水土保持生态建设。各地还结合退耕还林（草），对25度以下缓坡地实施改造。经过治理的72条小流域，平均治理合格率达70％以上，基本实现了由蓄水保土向蓄水生态经济转变。全省13条小流域通过国家示范工程验收，出现了互助县西山、乐都县雀儿滩等一批绿富村民的典型，促进了区域经济的发展。
在水土保持监督执法工作方面，以落实“三权、一方案、三同时”和水土保持“三区”划分、“三区”公告为重点，强化依法行政，全面推进水土保持监督管理规范化建设，目前，全省水土保持法律法规体系已基本形成。 省、地(州)县、乡的执法机构逐步健全，全省的监督执法人员达181人，管护人员298人。同时，地方性法律法规体系也逐步健全，相继出台了《青海省实施〈水土保持法〉办法》等５项地方法规；在一地一市七县开展了水土保持监督管理规范化建设，组建了水土保持监督执法中队，并通过达标验收。到目前全省水保共开展执法检查1141次，审批各类开发建设项目水土保持方案533项，征收水土流失防治费443.4万元，水土流失补偿费337.03万元，查处违法案件563起，投入资金464.61万元，实施返还治理工程28项。
为进一步规范长江、黄河源区预防保护监督工作，源区各州、县积极迅速成立了水土保持预防监督机构，起草制定了地方性配套法规和规范性文件。对省内重点建设项目加强了监测工作，督促公伯峡水电站编报了水土保持方案，编制了《青藏铁路格唐段水土保持监测方案》，加大了施工期的监测力度。成立了由上到主管厅长、下到沿线各地预防监督站长等13人组成的青藏铁路、公路水土保持生态保护领导小组，明确了职责，部署了工作，并对青藏铁路环境保护和水土保持情况进行了检查，重点抽查了沿线河流、湿地及山体的水土流失情况，针对检查情况，加强了施工期的水土保持预防监督工作，有效地遏制了人为水土流失，实现了开发建设项目与水土保持生态建设同步进行、协调发展。
（供稿：青海省水利厅宣传中心 孙爱霞）
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