两会建言第四波：固体废物处理问题成焦点，地沟油、污泥处置等话题受关注

为声援两会，发出环境产业声音，E20环境平台联合全国工商联环境商会、中国环境报、上海环境院，征集两会建议，得到了媒体和行业的积极响应。前三批建言发布，环保部权归中央、实行垂直管理、强化监管等成为行业呼声。今天，建言第四波来袭，垂直管理仍然备受关注，固体废物处理问题成为建言焦点，除此之外，地沟油规范化管理、垃圾分类以及加大对污泥处理处置问题的重视程度等话题也是重点建言内容。

第四批具体建言内容如下，后续仍将持续发布，欢迎大家建言（建言活动见后附）：

曹国宪（北京首创股份有限公司副总经理、首创环境控股有限公司执行董事兼行政总裁）：

建言1：尽快出台政府购买环境服务的相关指导意见，制定政府购买环境服务实施细则。

固废处理领域一般工程地域覆盖范围广、项目投资金额高、服务内容复杂多样、技术要求高、成效考察周期长。建议政府在购买方式、程序、预算安排、监管机制和绩效考核等方面进行创新，通过制定实施细则等类似途径予以明确。

建言2：创新和利用高新技术，寻找垃圾处理的最优途径。

“大数据、云计算、位置服务、二维码应用”等互联网技术可以帮助固废处理企业获得每一种垃圾的精确数据。建议国家有关部门应该在政策和资金上大力鼓励固废处理企业创新与利用高新技术，寻找固废处理的最优途径。

刘建国（清华大学环境学院教授、院党委副书记）：

固体废物是水、大气、土壤污染的重要“源”，同时也是水、大气、土壤污染物的主要“汇”，其无害化处理和资源化利用是循环经济建设的核心内容。

目前水、大气、土壤污染问题已引起国家高度重视，但固体废物无害化处理与资源化利用在一定程度上面临边缘化、碎片化问题，如果固体废物处理和利用水平上不去，水、大气、土壤环境质量不可能得到根本改善。建议国家在重视水、大气、土壤污染治理时，对固体废物处理和利用给予更大关注和高度重视。

戴硕涛（广东珠海水务集团有限公司副总经理）：

建议将水源保护与生态旅游、生态农业结合上升为国家战略，设扶持基金。

澳门、珠海两市喝的都是西江水，直接取水点在珠海市斗门区六乡一莲江片区，过往因为水源保护政策限制了该地的工业、养殖业等。近年来，当地政府引导建立农业合作社种植经济作物，大力发展生态旅游，大大改善了农村收入结构单一的局面。

农村有生态环境，但缺人才、缺资金、缺品牌运作，旅游层次提不上来，建议国家设扶持基金支持水源生态旅游、生态农业发展，并将其上升为国家战略。建议国家发改委、财政部、环保部门联手抓，让澳门、珠三角下游喝上环保水，做到环保系统垂直管理。

张进峰（江苏维尔利环保科技有限公司副总经理）：

我国环境保护问题不仅在于立法、执法、体制等，还在于没有战略，只有在战略和政策基础上发展的技术才有生命力，没有政策的支持，即使先进的技术也会没有生命力。这就是目前餐厨垃圾、土壤修复等领域的现状。

环保部应该具备思想灵魂，建议在强化治水、治霾的同时，也要加强对固体废弃物处理的重视，加大政策力度。

左健（天津市裕川环境科技有限公司）：

虽然污泥中含有大量有害物质，但也含有氮、磷、钾等营养物质。如果在污泥处理处置过程中能够统筹安排、因地制宜，并确保污泥中有毒有害物质去除，就能对其加以资源化利用。

建议国家加大对污泥处理及资源化技术的支持力度，通过绿色采购、资金支持等多种形式扶持污泥处理技术的研发及污泥处理处置公司的发展。

贺志勇（湖南湘牛环保实业有限公司董事长）：

重污染行业的工业企业通常污染源众多，环保设施多，存在的环保问题多，企业的环保压力大。应该对此类工业企业提供有效的第三方运营服务。建议完善相关税收政策支持，根据污水处理劳务成本中含有的增值税额，参照免税农产品扣除率政策核定一个合理的扣除率，允许一般纳税人进行进项抵扣。

涂强（北京北排水环境发展有限公司项目经理）：

建言1：环保事业的发展不能急于求成。要提前花一点时间，做好系统规划，做好相应的配套工程，做好与其他产业的对接。

建言 2：需要和谐并平衡人与自然界。应遵从“取之于自然，回馈到自然”的原则，维持自然资源的平衡，要形成一个整体的良性循环，正如“落叶归根”的道理，这样才能实现可持续发展。

郑世红（贵州天一致和律师事务所执行主任、贵州省律师协会生态文明专业委员会副主任、贵州生态文明律师服务团团长）：

 建言1：出台促进环保NGO发展的细则、措施。

建言2：环境行政过程中普遍推行第三方监督、第三方监测、第三方治理制度。

建言3：加强农村固废收运处理等生态环境保护工作和制度建设。

李亚东（上海唯辰环保科技有限公司）:

建言1：做好城市垃圾分类处置以及教育宣传工作。

建言2：做好地沟油规范化管理，特别是价格控制，并鼓励应用到到生物柴油中去。

田建辉（广东珠海西江环境科技有限公司经理）：

由国家发改委牵头的全国规范餐厨垃圾规范管理的试点城市虽扩充至70个城市，技术工艺路线似已成熟，城市治理成果仍不乐观。建议环保部门要问责地方政府行政不作为，对违规处理餐厨垃圾、地沟油要抓执法监察，堵邪路、扶正路。 

甘平（亿利环境修复技术中心副总经理）：

建议加快土壤地下水环境立法，保障食品安全与地下水饮用安全。建立环境修复基金，推动土壤地下水修复产业发展。

晋庆春（松源鑫祥新能源有限公司副总经理）：

建言1：由于缺乏良好的沟通，垃圾焚烧项目往往面临落地难。建议对垃圾焚烧不实报道实行追责，同时，要提高宣传报道的专业水平。

建言2：环保建设项目应从建设期开始建立过程监管，有助于提升项目建设水平。

建言3：垃圾焚烧飞灰目前作为危废填埋，处理成本较高、资源利用率较低，影响其健康发展，建议鼓励达标综合利用。

黄俊杰：

水泥窑协同处置固体垃圾废弃物应进行顶层设计，建立完善鼓励政策体系。除了传统的卫生填埋和焚烧发电外，创新发展利用水泥窑协同处置固体垃圾废弃物的技术正成为处置垃圾“变废为宝”的“第三路径”。政府的财税补贴政策应当积极鼓励创新，加大力度支持先进企业研发生产。

管梦爽（山东农业大学本科大四学生）：

建议环保部门可以有权就整个环境事业进行系统规划和建设，创造更多的环境专业类岗位，配套相关政策，激发环境工作者的创业热情，促进经济结构的可持续性转型。

碧水蓝天：

建议国家统一各行业排水控制污染物最高限值标准，打破目前这种分行业现状，利于统一口径核算和管理。

注：截止3月8日，我为“两会”建言征集活动已经圆满结束。征集活动受到了业内的广泛关注和积极参与。自2月28日起至3月8日，我们收到的两会“建言”近百份，特别感谢各位的热情响应和参与。后续我们会将建言内容整理成册，呈送环保部、住建部等相关部门领导，及行业人大、政协代表等。

虽然，建言征集活动已经截止，但我们仍然欢迎大家继续将您对产业的期待和对环境保护的建议分享给我们，与我们一同为推动产业发展而贡献力量。

相关链接：

我为“两会”建言：第一批建言集锦

两会建言（二）：环保部垂直管理、信息公开备受关注

两会建言第三波：加强监管呼声最高，环境教育、PPP模式受关注

编辑：李晓佳