【对话】张开元：为蓝天碧水 有所必为有所不为

编者按：随着多样利好，环保产业进入大时代，产业新常态开始形成。如何将万亿级环保需求转化为市场有效需求？企业如何抓住时代机遇，站对风口，成就“大未来”？ E20环境平台特别策划，与十数位领先企业家主题对话，探讨“如何构架环境产业新常态？”。听君一席话，胜读十年书。

本文为对话国电清新环保技术股份有限公司董事长张开元。后续企业家对话将持续发布，敬请关注。

E20 环境平台：国电清新多年来致力于火电烟气治理，现在该领域也有众多的企业存在，与其他企业相比，国电清新最大的特色是什么？

张开元：国电清新这么多年最大的特色就是技术创新引领，我对公司的要求是不做没有挑战的事。国电清新成立以来，在技术上的投入是持续的、大力度的。 有的技术已经投入八、九年了还在继续，这是我们正在和持续要做的事，我们要把它做好、做成，这是一种信念。

任何一条路，好好走都能走出甜头，创新引领的路，使国电清新从技术和项目扩展上都具备了一定的竞争优势，从而使我们避开了红海，成功进入了蓝海，这条路我们未来还会持续走下去。

E20 环境平台：我们也了解到了国电清新自主研发的脱硫除尘一体化技术，这个技术具备怎样的优势？

张开元：因为实施了特许经营，国电清新才能集中精力持续地加大力度研发火电烟气深度净化技术。2014 年，国电清新刚刚推出的SPC-3D 单塔一体化脱硫除尘深度净化技术便是在这样的机遇中诞生的。该技术将脱硫和除尘集中在一个吸收塔中，建设成本低，运行能耗低，节省空间，工期短。在原有脱硫塔进行改造，更换一个塔芯，SO2 和烟尘就能够达到天然气的排放标准。

从发展的角度，国电清新是第三方治理的受益者。我们已经用企业的成长和技术的创新来证明这是一个好机制。第三方治理的机制推行以后，对于我们这些自己投资、自己建设、自己运营的企业，优势就大了。

E20 环境平台：近年来雾霾治理成为环境领域的热词，您准备如何让这项新技术为烟气治理作出实在的贡献？

张开元：国电清新发展的第一个阶段是为生存努力，第二个阶段是为员工的福祉，第三个阶 段是为社会作贡献。现在我们正处于第三个阶段。这时候社会需要我们，我们的技术水平达到了，我们也有了一定的资金能力，应该做更多社会需要而我们又有能力 的事情了。

现在公司已经组建了专门的团队，着手针对一些中小企业的排污问题开发有效的解决方案，把高端技术应用到支付能力相对薄弱的中小企业，解决他们的污染治理需求， 帮助他们达到日趋严格的排放标准，也为雾霾治理的整体进程作出力所能及的贡献。

E20 环境平台：您刚刚提到这些技术成果是受益于第三方治理。通过几年的实践，您如何看待第三方治理？

张开元：2007 年7 月19 日，当时的发改办环资司（现发改委资环司）发布《关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知》，那国电清新是当时的试点之一，七年体会下来，这个制度有三好。

第一，对排污企业好。排污企业并不擅长治污，第三方治理引入专业化治污 公司，排污企业再也不需要花很大的精力去做不擅长的事，可以专心他的主业。

第二，对环保企业好。环保企业可以从整个产业的放大中得到成长壮大。最主要的是环保企业不再只顾眼前利益，他需要考虑长远的发展，寻求环保技术的创新和进步，在提高治理效能的同时降低环境治理的成本和代价。

第三，对政府好。引入第三方治理机制之后，政府的监管范围从几十万个烟囱变成了几十家企业，监管起来更有效。

E20 环境平台：今年第三方治理又被推向了新的高潮，在大范围推广过程中，您认为是否存在一些阻碍或者问题？

张开元：所谓第三方治理不仅仅是一个环保企业对排污企业的污染进行净化，它实际上是投资的概念，实行第三方治理的一个主要特征是治污者自己投资，自己建设，自己运营，自己对治 理的效果负责任。虽然现在有了极大的政策利好，但还存在三个难题。

第一，市场规范难。市场的培育和规范是第三方治理的基础。目前烟气治理领域，特别是火电领域，市场还不够开放。很多央企、国企都有下属的环保公司，这部分市场没有开放给社会化、市场化的企业，导致真正的第三方治理推行会有一定的困难。

第二，技术进步难。技术进步是第三方治理的保障。先进的技术需要长周期、持续的投入和开发， 这个过程很艰难，所以真正愿意踏踏实实进行新技术研发并产业化的企业并不多。但新的技术开发出来却往往短时间内就被复制，被分享，如果没有有效的技术保护措施，既扰乱了市场，又会极大地挫伤创新型企业的技术创新热情。

第三，机制落地难。机制的落地是第三方治理的真正动力。2015 年1 月14 日，国务院办公厅正式印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，机制很好，但配套的措施还应该健全，应有具体的细则对市场进行规范，使第三方治理模式能够很好地在烟气治理领域落地。

E20 环境平台：您认为第三方治理的这些问题如何解决？

张开元：对于第三方治理的推行，我有两个期盼。

第一个期盼是治污者能够获得平等的市场主体地位。一方面表现在市场的开放，建议大的电力集团能够引入市场机制，将项目分给社会化的、市场化的企业，给他们一个平等的竞争机会，在面向治理效果的今天，开放的市场对排污企业自身和治污企业都有推动作用。

另一方面，希望有一个良好的市场秩序。 现在的治理项目，尽管是治污企业投资，但在项目中，治污企业实际上是依附在排污企业中的，出现问题时通常排污企业才是责任主体，没有真正体现谁治理谁负责的原则，既对排污企业不公，也不利于发挥治污企业履行市场主体责任的积极性。

所以，希望能够让治污企业成为真正独立的市场主体，承担自己相应的环保责任。

我的另一个期盼是环保部门能够制定具体的规章制度使第三方治理的机制落地。应该保护市场技术进步，我特别希望国家环保科技的主管部门对先进的技术给予支持，鼓励市场上所有的环保 企业和科研机构把心思放到技术的创新和进步上，同时进行技术鉴定，使假冒伪劣的技术浮出水面，保护真正的先进技术，避免劣币驱逐良币的局面。

另外，在第三方治理模式推行中，必须有一个独立的第三方监管机构或组织，国家赋予这个机构或组织正当的裁判权，如果出现了环保责任事故、经济纠纷或者违法现象时，治污企业可以有公正合理的渠道去主张自己的权利和义务。

只有具备了开放的市场和健康的市场秩序，环保产业才有希望发展成国民经济支柱型产业。

E20 环境平台：现在大家都在讲新常态，蓝天碧水成为公众的期盼，国电清新也在积极探索。如果有一天蓝天碧水成为了新常态，您觉得企业会走向哪里？

张开元：今后即便APEC 蓝已经是四季蓝了，那时候也需要新的技术去取代旧的技术，我们将一直在工业烟气治理领域深入探索，只要烧煤的锅炉还存在，国电清新的烟气治理业务就存在，这是我们的既定方向，不能变。同时，随着公司技术能力的进一步提升和业务领域的扩展，我们还将在环保节能以及资源综利用方面发挥我们的技术优势，为我国的环保产业发展做出更大的贡献！

E20 环境平台：现在除了火电领域，其他领域污染物排放也不容忽视。国电清新有没有进入这些领域市场的打算？

张开元：我国火电领域烟气治理起步较早，受益于第三方治理，好的技术在电力领域孕育和产生。但如果不能够运用到更迫切需要的领域，就太可惜了，站在社会责任的角度来讲，一个企业也应该这么去做。钢铁、玻璃等行业的企业属于小排放企业，现在的新技术在大排放企业已经成功应用，用在小排放企业效果一定也会很好。

我们未来计划推进新技术在一些非电领域企业中的应用，解决他们的污染治理需求，帮助他们达到日趋严格的排放标准，也为雾霾治理的整体进程作出力所能及的贡献。

“2015（第十三届）水业战略论坛”将于3月27-28日在北京友谊宾馆盛大举行，届时十数位企业掌门人将围绕“大时代 大资本 大梦想”主题，以主题演讲和焦点对话的形式，展开思想碰撞。欢迎参会。

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编辑：蔡囊