【对话】黄晓军：第三方治理需要“大棒子”+“胡萝卜”

编者按：随着多样利好，环保产业进入大时代，产业新常态开始形成。如何将万亿级环保需求转化为市场有效需求？企业如何抓住时代机遇，站对风口，成就“大未来”？ E20环境平台特别策划，与十数位领先企业家主题对话，探讨“如何构架环境产业新常态？”。

听君一席话，胜读十年书。

文/田皓

本文为对话威立雅中国 中国区副总裁黄晓军。

E20 环境平台：现在正逢全国两会召开，各界对环保问题格外关注。去年以来，“新常态”一词受到广泛热议，如果说环保行业也有新常态，作为一位外资环境企业的领导者，您如何理解环保产业的新常态？行业企业又该如何构建新常态？

黄晓军：中国提出经济“新常态”，说明我们将不再片面追求增长速度，而是要兼顾增长质量和产业结构优化。

环境保护领域的“新常态“，我个人理解，有两层含义：一方面，民众对环保呼声很高，政府高度重视，但是环保产业的发展现状还不能满足国家和社会不断增长的环保需求；另一方面，政府出台了一系列鼓励节能环保产业发展的政策法规，但在执行层面，市场却还没有完全接受这种“常态”，导致环保产业发展进入瓶颈期，遭遇“天花板”。

环保企业想要获得长足的发展需要政策、资金等多方面的支持。近年来，政府推出的一系列有利于环保产业发展的政策使得我们这个行业成为除金融以外发展得最快最热闹的产业之一。接下来，我们是不是有足够的能力应对越来越复杂的环境污染现状，这是行业“新常态”下对我们的考验和挑战。

为迎接挑战，我们就要在节能环保领域，尽快探索出一条完善的市场化之路。无论是推动环境污染第三方治理也好，推广政府和社会资本合作模式（PPP模式）也罢，实际上都是在想方设法地让企业真正地参与到污染治理工作和公用事业当中来，发挥其专业优势。

另外，构建良性的价格形成机制对于产业发展也是非常重要的。环境保护走向市场化要制定合理的价格机制，给环保企业生存和发展的空间，使之不仅能够满足企业长期发展的需要，还能保证企业高质量地完成工作，采取合适的技术，把最有竞争力的管理方式拿出来。

E20 环境平台：想要建立完善的市场化之路，我们要突破哪些羁绊？

黄晓军：要想让污染企业主动把治污工作交给专业企业，促进环保产业的发展，既需要政府手持“大棒子”，对那些环境违法的排污企业进行惩罚；又需要环保企业拿出“胡萝卜”，降低排污企业的治污成本。

这两方面是相辅相成的。这需要政府和环保行业相互配合，形成合力。

政府使用“大棒子”，落棒要准、要公平，执法要有依据，要有权威的机构去监测，还要有比较强的监察机构，发现问题就处理；企业拿出“胡萝卜”，要研究如何让这些重污染的企业也能尝到环保投入的甜头，让他们愿意去做治理，或者企业本身自觉自愿地留出治理污染预算。

威立雅现在正在探索以二次资源为核心的循环经济模式。通过自身的技术研发优势，威立雅能够实现资源回收再利用，在其每个业务领域“变废为宝”，产出新的可利用资源。比如，在工业生产中产生的余热，可供给居家使用；将废水污泥转化为肥料或生物塑料；废弃物处理中产生的气体被用于发电或制成生物燃料。这些被生产出来的二次资源会进入资源商品流通市场，形成新的收入来源。在新的模式下，环保投入将减少甚至不再是排污企业的成本负担，它能够带来新的产出，让治污同样产生效益。

与此同时，环保企业要专注于自身管理技术水平的提升，苦练内功，尽量避免同室操戈，在行业内发生价格恶性竞争。现在，国内 BOT 等环保项目很多是按价格来竞标的，这种方式还有待进一步完善。无底线的低价会致使一部分环保企业因为一时的经济利益，把项目以低价拿走。这种竞争是不可持续的。解决这个问题需要在机制建设上充分考虑到企业的可持续发展需求，在项目价格上要给企业留有足够的余地，保证它们能够发挥技术优势，组建最优良的运营团队。

E20 环境平台：面对环保新常态，环保企业要做哪些准备？

黄晓军：污染越重，任务越重。环保企业需要拿出更好的技术，更高的管理水平，当然，还要不断创新商业模式。

目前中国的环保产业还处在不断变化之中，规模大的与规模小的企业，都有它的发展空间，因各自成本、技术累积、管理积淀不相同，造成细分市场各异。这是一个市场逐渐走向成熟的过程。

同样是治污，在细分领域有很多不同。比如，市政治污和工业治污不一样，一般的食品工业排污跟化工企业排污也不一样。这里面有很多的技术门槛，需要企业具有丰富的运营管理经验。这对于像威立雅这样，有历史积淀和管理积淀的专业环境服务公司而言是个好事。我们越来越青睐那些可以体现出高技术含量、管理能力要求高的项目。

这样的变化使得有些人误解威立雅要退出中国市场，但其实，中国一直是威立雅最为看重的国际市场之一，我们没有理由离开。到 2020 年，我们的目标是市政和工业领域的营收各占 50%，整个中国市场的业务规模在 5-10 年内要翻一番，这一目标并没有改变。

威立雅拥有超过 160 年的历史，在水务、废弃物管理和能源管理方面都具有较高的行业影响力和综合实力。我和我的同事坚信，威立雅能够为中国环保工作做出更大贡献。

E20 环境平台：威立雅的目标是提高人类的日常生活质量，愿景非常好。作为威立雅中国团队的一位领军人物，您个人的梦想或者您的价值观是什么？

黄晓军：首先说领军不敢当，但我们一直拥有一个非常出色的团队，大家一起努力。团队建设首先有赖于企业好的品牌形象。在好的企业品牌形象的感召下，员工会觉得为这个企业工作是一种骄傲，有荣誉感。再有，除了薪水之外，一个企业还要努力让每一个团队成员都能够从工作中学到东西，帮助他们个人的成长。

威立雅特别重视对员工的培训。在法国，政府对企业进行员工培训是有量和强度上的要求的。威立雅在法国拥有非常漂亮的培训基地，像花园一样。进入中国市场之后，威立雅也带来了这个员工培训的传统。

目前，威立雅在国内建立了三个培训中心，包括上海管理培训中心、常州饮用水技术中心和珠海污水技术中心，培训内容集文化融合、应用管理及技术技能于一体，提升项目运营管理水平和人员专业水平。

E20 环境平台：E20 环境平台是环境行业里面比较有影响力的产业平台，在新的时期对我们这个平台您有什么期待？

黄晓军：E20 环境平台本身的性质，决定了它是一个行业内部纵横沟通的平台。我希望它能够更多地从行业视角发出更专业的声音。对于这个年轻的产业而言，专业客观地解读环保问题，有助于帮助民众更加科学地看待环境问题，提高民智水平，从而更包容地看待中国的环境保护工作。民众对待环保工作的客观立场和科学态度对于这个行业的健康发展非常重要。这是我个人对 E20 环境平台的期待。

编辑：任萌萌