盘点2015年海绵城市十大关键词

在过去的一年中，“海绵城市”关键字被越来越广范地提及，小编并不想用“热点”来形容它，因为“海绵城市”应该是绿色的、生态的、持续的，不仅和从业人员更是和普罗大众息息相关。

在此，小编盘点一下2015年“海绵城市”的十大关键词，并祝福2016年“海绵城市”的建设更上一层楼。

1、16个试点城市

4月，财政部、住房城乡建设部、水利部公布海绵城市建设试点名单，16城市入围。名单如下：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。

2、万亿市场

作为“绿色中国”的重要载体以及“十三五”规划期间加强城市规划建设管理的重要目标，海绵城市在未来拥有巨大的投资空间，预计海绵城市每平方公里的改造成本将在1.2亿元至1.8亿元，按照国务院2020年完成20%城市建成区的改造预测及2014年城镇建成面积来推算，改造投入空间在1.2万亿元至1.8万亿元。

中国城市规划设计研究院资源能源所副所长王家卓也表示，按照国家海绵城市的建设规划，“十三五”期间年均投资规模将达到4000亿元以上。

3、六字箴言

住建部城建司副司长章林伟用六个方面的技术措施来综合实现海绵城市建设的理念和路线：渗、滞、蓄、净、用、排。

“渗”，减少硬质铺装、充分利用自然下垫面渗透作用，减少径流，涵养生态与环境，积存水资源。

“滞”，通过雨水滞留，以空间换时间，提高雨水滞渗的作用，同时也降低雨水汇集速度，延缓峰现时间，既降低排水强度，又缓解了灾害风险。

“蓄”，降低峰值流量，调节时空分布，为雨水利用创造条件。

“净”，减少面源污染，降解化学需氧量（COD）、悬浮物（SS）、总氮（TN）、总磷（TP）等主要污染物，改善城市水环境。

“用”，充分利用雨水资源和再生水，提高用水效率，缓解水资源短缺。

“排”，构建灰绿结合的蓄排体系，避免内涝等灾害，确保城市运行安全。

4、PPP

海绵城市的建设需要多大的投入？大致估算，一平方公里大概要1.8个亿，但是这1.8个亿不等于全是政府的，政府能拿出15%到20%，剩下的都是社会资本。

中央财政鼓励在海绵城市建设中引入PPP模式，以实现投资主体的多元化，加强竞争。而在PPP项目的运作中，按照政府采购规则选择PPP合作伙伴既是国际惯例，也是一种规范、有效的做法。

2月，首个海绵城市PPP项目签约。南宁“海绵城市”试点项目——南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目正式签约，这是国内首个集流域治理、“海绵城市”于一体的PPP项目。

5、五点要求

5月28日，住建部部长陈政高出席国海绵城市建设培训班座谈会并讲话。陈政高对海绵城市建设工作提出5点要求：

一是要确立目标。

二是要千方百计地把雨水留下。

三是要推进区域整体治理。

四是要总体规划，分布实施。

五是各级住房城乡建设部门、各个城市要切实把海绵城市建设提上工作日程，全面规划、全面建设、全面启动。

6、6方面考核4项汇报

7月16日，住建部印发海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行），并附有海绵城市建设绩效评价与考核指标。海绵城市建设绩效评价与考核指标中明确了水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度6个方面18项考核指标。

10月财政部、住建部、水利部三部门发出通知，定期上报中央财政支持海绵城市建设试点工作进展情况。上报内容包括4项。

一是项目进展情况：项目建设及投资计划完成情况；PPP模式融资的组织实施及落实情况；上季度项目开工竣工情况。

二是技术标准制定情况。

三是管理制度建设情况。

四是推进工作的重要部署、会议、检查工作安排等。

7、中国海绵城市联合会

8月，由中国各地从事海绵城市相关的不同高校、政府、企事业单位和个人自愿参与组成，形成具有一定规模和多方位的能够服务于海绵城市产业链的研发、设计、施工、技术交流、在线网站、咨询服务、国际交流与合作等综合性业务的联合社会团体–中国海绵城市联合会CHINAASSOCIATIONOFLOWIMPACTDEVELOPMENT简称（CALID）成立，业务上受政府相关部门指导和监督，联合会成员同许多国际、地区或国家的相关团体建立了友好合作关系，下设中国海绵城市网为联合会官方网站，秉承互联网+海绵城市理念。

8、国务院三项要求

9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快海绵城市建设，合理利用雨水蓄排，解决污水黑臭问题，有效推进新型城镇化。会议提出三点要求：

一、海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设。

二、全面推进海绵城市建设，增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能。

三、创新商业模式，专项建设基金支持，吸引社会资本参与项目建设运营。

9、20%80%

10月16日，国务院发布关于推进海绵城市建设的指导意见。意见首先提出海绵城市建设工作目标。通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。

到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

10、全面启动

12月28日，全国住房城乡建设工作会议在京召开。住房城乡建设部部长陈政高全面总结了2015年住房城乡建设工作，对2016年工作任务作出部署。陈政高指出，加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

编辑：张伟