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2017年新疆政府工作报告发布:实施最严格水资源管理制度

时间:2017-01-20 10:43

来源:新疆人民政府

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“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,严格落实环保“党政同责”“一岗双责”制度,切实保护生态环境、改善环境质量,努力建设美丽新疆2017年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文两会专题。

依法加强生态保护。全面落实主体功能区规划,加快划定生态保护红线,实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度。建立产业准入负面清单,实行能源、矿产资源开发自治区政府一支笔审批制度。落实县市主体功能定位,开展“多规合一”试点。依法对永久积雪区、重要水源涵养区、饮用水水源地保护区、世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区和重要湿地等区域实施强制性保护。大力实施生态保护修复、天然林资源保护、野生动植物保护、退耕还林还草等重点工程。实施库鲁斯台草原生态修复,推进艾比湖、艾丁湖、柴窝堡湖生态治理和重要湿地保护。大力开展美丽乡村建设,积极推进园林城市、卫生城市创建活动,让城乡环境更加整洁美丽。

实施最严格的水资源管理制度

积极启动河长制工作,依法加强河湖管理保护。严格落实水资源管理“三条红线”,严格执行饮用水保护和取水许可制度,强化重大规划、项目水资源开发和保护论证制度。完善水价政策,推进水权交易。大力推行农业高效节水灌溉、工业废水再生和循环利用、城镇中水回用。对用水总量超标区域坚决实施退耕、节水、禁止开荒以及新增取水开发建设项目限批等措施。  

切实加强污染防治。全面推行控制污染物排污许可证制度及排污权有偿使用和交易制度,落实矿产资源开采企业环境治理和修复责任。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强乌鲁木齐—昌吉—石河子区域环境同治整治。开展土壤污染状况详查,实施重点污染场地治理和土壤修复试点示范。大力推广生物可降解薄膜等新技术,坚决防治农业面源污染。加快碳交易市场建设,开展碳排放配额分配和碳排放权交易。探索建立自治区低碳发展基金,推动实施二氧化碳减排和绿色生态工程建设。强化节能减排监督管理和目标考核,做好绿色发展综合评价工作,实现单位地区生产总值能耗下降2.1%、二氧化碳排放强度下降2.5%。实行环境保护“一票否决”,完善生态环境损害责任追究制度。及时处理环境信访投诉案件和矛盾纠纷,切实维护群众环境权益。

(十)突出抓好南疆发展

习近平总书记强调指出:新疆一盘棋,南疆是“棋眼”。要从战略高度认识和推动南疆工作,举全区之力,着力做活全疆“棋眼”。

加快南疆基础设施建设。大力推进以水利为中心的农田基本建设,实施一批水库、大型灌区、节水改造、河流防洪工程等重点水利项目,缓解南疆水资源制约;开展耕地整治工作,提高农业综合生产能力。加快以交通为先导的重大基础设施建设,重点抓好一批公路、铁路和机场项目,在完善南疆交通体系上实现新的突破。加快南疆主电网建设,大力推进农村电网改造,努力降低用电成本,从根本上解决南疆电力供应紧张问题,让“电化新疆”全面惠及南疆各族群众。

加快南疆城镇化建设。着眼到2020年在南疆培育100个特色小城镇、转移100万农牧民进城就业生活的目标,重点抓好33个试点乡镇建设,积极推动规划编制、产业培植、人口集聚、促进就业各项工作。积极稳妥推进南疆撤地设市、撤县设市和撤乡设镇工作,积极推进农村人口向县城、乡镇和工业园区集聚。

加快南疆产业发展。依托独特的自然景观、民俗风情和丰富的丝路文化资源,大力发展特色旅游,打造一批特色文化旅游城镇、民族风情旅游乡村和著名品牌旅游景区,逐步把南疆建设成独具魅力的旅游目的地。依托独特地缘优势,积极融入中巴经济走廊建设,以喀什经济开发区为重要平台,推动产业聚集和对外开放,把喀什打造成丝绸之路经济带核心区的重要枢纽,辐射带动整个南疆的发展。加快纺织服装产业发展,建设好阿克苏纺织工业城、喀什经济开发区和阿拉尔开发区、草湖产业园区等纺织园区,把纺织服装发展成南疆的重要支柱产业。加强以现代农业为主的产业发展,做大做强特色优势农产品精深加工,大力推进林果等特色农产品市场开拓。大力发展民族特色手工业、民族医药、特色食品加工,加快城乡电子商务和快递服务业发展。抓好肉羊良种繁育、饲草料种植加工、家禽养殖,积极发展农区畜牧业和庭院经济。

集中力量补上民生短板。教育素质、就业困难和摆脱贫困是南疆最大的民生短板。要全面落实南疆四地州农村15年免费教育,做到所有农村适龄青少年、儿童入学全覆盖;启动南疆双语教育质量提升行动计划;定向培养免费师范生2200名。继续实施纺织服装产业“星火工程”,大力扶持民族特色纺织服装企业,开展纺织服装产业集群和产业特色小镇试点工作;实施好“短平快”项目,支持发展民族手工艺、维吾尔医药、特色食品等劳动密集型产业,实施南疆农村劳动力技能培训工程,促进就地就近就业、外出务工就业;充分发挥对口援疆和区内协作扶贫帮扶作用,有序扩大南疆少数民族群众有组织到内地和区内县市转移就业规模,实现城镇新增就业11万人、农村富余劳动力转移就业150万人次。下决心解决农村义务工问题,最大限度地减轻农民负担。全面实施南疆四地州片区区域发展与扶贫攻坚规划,加强文化、卫生、计划生育、基层政权建设等薄弱环节,解决好水、电、路、气、房等突出问题,加快区域性整体脱贫进程。

(十一)加强和创新社会治理

加强和创新社会治理,是促进社会公平公正、增进人民福祉的有效途径。要主动适应新形势,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,推动理念、制度、机制、方法创新,进一步提升社会治理能力和水平。

深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育,引导各族群众更加自觉地爱党、爱国、爱社会主义,构筑各族群众共有的精神家园。广泛开展各领域精神文明创建和志愿服务活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设2017年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文2017年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体及工商联、商会等组织的桥梁纽带作用,共同推动公民思想道德建设。

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编辑:程彩云

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