惠州市节能减排“十三五”规划 控制VOCs排放（全文）

实施能效“领跑者”引领行动。组织水泥、石化、电力等行业企业开展能效对标活动，组织生产企业申报国家用能产品能效“领跑者”生产企业、产品目录。通过树立标杆、政策激励等措施，引导其挖掘潜力向标杆企业靠拢，提升全行业能效水平。

第四节持续推动商业贸易等领域节能

根据《广东省人民政府关于促进内贸流通健康发展的实施意见》和《惠州市关于促进内贸流通健康发展的实施意见》中明确要求做好推进绿色循环消费实施建设工作。重点从四个方面入手，加快商贸领域节能工作。一是以电子商务、信息化和物流配送等鼓励链锁经营的发展，从而提升商业层次和运转效率，实现效率型节能;二是促进我市商业网点合理布局，打造不同层次的商贸中心群、大型购物餐饮中心和特色商业街区，并优化商业物流系统，实现商业用能的更加集约化和用能管理的进一步规范化;三是在商业空调、照明、电梯、变压器、建筑维护等方面开展更加深入的相关节能工作，同时探索商业楼宇光伏分布式和天然气分布式系统的配置;四是支持绿色低碳商品的采购、供应和消费，促进绿色产品、低碳产品加快发展。

第五节进一步加快建筑节能推广应用

大力推广绿色建筑，完善绿色建筑激励机制，积极组织申报绿色建筑评价标识项目，确保完成绿色建筑推广任务，提高新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率，推动既有建筑节能改造，推广应用新型环保墙体材料和可再生能源。

落实完成“十三五”建造绿色建筑目标，并将任务分解至各县区。开展绿色建筑培训，持续实施建筑节能和绿色建筑督查。加强绿色建筑工程质量管理，设计、施工阶段的节能必须强制性达标，把好绿色建筑验收关，深入实施“源头把关、过程监管、事后控制”工作机制，保证封闭的设计、备案、现场监督、建筑节能信息公示、验收建筑节能监管体系作用得到有效发挥。发展运行阶段绿色建筑，加强建筑能耗监测平台建设。

既有建筑绿色化改造。继续严格实施既有建筑改造项目(包括改变使用功能、外立面装修、维修等)必须编制建筑节能改造计划和节能技术改造方案，送施工图审查机构审查并报节能办备案制度。加强能耗监测和节能监管体系建设，鼓励并推行既有建筑和绿色建筑相结合的改造模式，充分发挥示范带动效应。建设一批既有建筑绿色化改造示范项目，并将示范项目的建筑能耗水平作为标杆，引领其他既有建筑绿色化改造项目向该水平靠拢。

进一步加强建筑耗能监控、审计和统计工作。在已完成全市政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计和审计工作的基础上，积极推进全市居住建筑能耗统计工作。“十三五”期间基本完成全部国家机关办公建筑及大型公共建筑能耗统计情况并进行公示。同时，继续开展居住建筑能耗调查，完成全市主要规模以上小区建筑能耗调查统计工作。

对建筑材料使用采取更加严格标准。出台强制新型墙材应用方案细则，推广使用包括混凝土多孔砖、蒸压泡沫混凝土砖、蒸压加气混凝土砌块、普通混凝土小型空心砌块、蒸压粉煤灰砖、建筑用轻质隔墙条板、纤维板材、纸面石膏板等多种新型墙材，进一步加强我市新型墙体材料使用环节的管理和推广，不断提高我市墙材产品质量和档次，拓展新型墙体新品种。对其他建筑材料实施更加严格的应用标准和准入门槛。

第六节切实加强公共机构节能示范

持续推进公共机构节能。明确新建大型公共建筑和政府投资新建的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆以及其他公益性建筑等四类项目强制实施绿色建筑标准。出台年度公共机构节约能源资源工作计划，下达并分解公共机构能耗目标，落实各项节能具体任务，在完成公共机构能耗统计的基础上，实施公共机构能源审计，定期开展培训。继续开展节约型公共机构示范，推广新能源汽车在公共机构的应用。

继续深化政府机构节能示范。继续深入推动党政机关集中办公区优先采用合同能源管理模式。以开展国家“十三五”节约型公共机构示范单位创建为契机，对政府机构节电、节水、废弃物资源化利用、可再生能源利用和新能源汽车充电设施配套等方面开展示范。进一步强化政府机构人员日常节能和低碳意识，以明确的节能制度约束政府机构用能。

第七节实施全方位交通运输领域节能

严格新上牌小汽车准入标准。全面实施国V排放标准。对新上牌汽油小汽车全面实施国V排放标准准入制度，“十三五”期完成市区内全部“黄标车”的淘汰。严格车辆排放检测管理，对检测不合格的车辆严禁上路行驶。

实施公共交通系统节能改造。“十三五”期间对全市范围内的公共汽车、出租车、固定线路长途车实施电动汽车或天然气汽车改造。

进一步提高交通系统智能化。贯彻实施《惠州市智慧交通建设发展规划(2015-2020年)》，促进交通运输服务方式、运营组织方式、管理决策方式等转型升级，加快建设惠州综合交通网络运行协调与应急调度中心(TOCC)，到2020年，基本建成适应现代交通运输业发展要求的，具有惠州特色和示范意义的智慧交通体系。将先进的信息传输技术、电子控制处理技术等应用于城市交通运输系统中，加快推动智能交通、智能信号管理系统和便民交通服务系统建设，完善智能交通体系;重点研究建设交通信号区域控制系统、交通综合监测系统，实现交通管理基础设施与道路交通建设同步规划，同步实施;充分利用信息媒体为公众提供实时、便捷、个性化的交通信息服务;提高路面质量和档次，提高汽车运行效率，减少噪音产生;提高城市交通整体运行效率，建设地下通道、停车场、集散广场等配套设施，加强城市内外道路网络的衔接，实现节点畅通、结构合理、高效便捷的立体化城镇交通路网。

第八节更加注重农村和农业领域节能

大力发展现代农业，坚持品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化发展方向，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

构建现代农业科技推广体系，加强农业科技攻关，加快节能新技术和新设施(备)的引进、示范和推广，普及农业机械化和标准化生产。

编辑：张伟