《青岛市“十三五”生态环境保护规划》解读

八是加强环境监管执法和环境安全防控。加快完善生态环保地方性法规，依法严格环境监管。完善环境安全防控体系，加强环境风险全过程、精细化管理，有效防范和妥善处置突发环境事件，杜绝重特大突发环境污染事件。突发环境事件应急处置率、危险废物安全处置率、放射源安全管控率均达到100%。

九是深化环境保护体制改革。强化完善环境管理体系，建立实施排污许可制，完善社会共治体系，深化市场机制建设。以深化生态文明体制改革为契机，推动环境管理转型，落实政府和企事业单位环保责任，发挥市场机制作用，逐步健全行政监管、社会监督、行业自律、公众参与的机制体制，提升环境保护治理体系现代化水平。

十是加强环境保护能力建设。按照国家《生态环境监测网络建设方案》要求，加快推进生态环境监测网络建设，加强重点污染源监督性监测，完善重污染天气预警体系;加强智慧环保建设，推动生态环境保护大数据信息化工程，提高环境管理信息化水平;大力发展环境科技和环保产业，加强国内外交流与合作，强化污染防治的科技支撑，全方位提升环境保护治理能力。

7、问：《规划》中关于改善大气环境、减少雾霾天气有哪些目标和措施?

答：《规划》以实现大气环境质量达标为目标，提出到2020年全市大气环境质量达到国家、省下达指标要求，市区全年大气环境空气质量达到优良的天数310天以上。通过制定实施大气环境质量达标规划，分阶段分领域分行业落实大气污染治理措施，具体包括：

提升燃煤和工业废气污染治理水平。落实最严格的大气污染物排放标准。2017年底前全市10万千瓦以上火电机组全部完成超低排放改造，2018年底前全市单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。强化钢铁、玻璃、水泥等企业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘治理。全面搬迁小型石化公司。完成石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、橡胶制品等重点行业企业挥发性有机物综合整治。

深化城市扬尘污染防治与管理。全面落实建筑施工扬尘工作导则，积极推进绿色施工。建立运输行业和企业扬尘控制标准规范和管理制度。进一步完善道路保洁标准，提高清洁动力机械化清扫水平。实施密闭储存或严密围挡(不低于堆放物高度)，火电企业建设封闭式煤炭、灰渣储存设施，土方堆场完善防风抑尘设施，装卸物料采取密闭或喷淋等方式。采取绿化、透水铺装、覆盖等措施整治城镇裸露土地。

强化机动车污染防治。鼓励绿色出行，大力推广使用新能源汽车，加快便利化充电车桩(柱)网络化建设。逐步实施机动车国Ⅴ排放标准，全面禁售不达标燃油。推进工程机械、农业机械等非道路移动机械的尾气污染治理，划定高排放非道路移动机械控制区域。

开展港口船舶大气污染物治理。减少主城区码头易产生扬尘的散货装卸量。推进船舶、港口及其他机械设备尾气污染控制及节能运行技术应用，新建码头建设岸基供电设施，已建成码头逐步实施岸基供电设施改造。全面推进煤炭、矿石码头防风抑尘设施配备;全面开展原油、成品油、液体化工品码头有机废气回收治理。设立沿海海域船舶大气污染物排放控制区。

加快能源结构调整。力争使清洁能源在一次能源中所占比重提高到15%，推广天然气、太阳能、生物质能、海水源、污水源、空气源等清洁能源供热方式。实施煤炭总量控制和清洁高效利用，禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭和石油焦。加大外部电力引进规模。新建燃煤项目实施煤炭减量替代，在燃煤供热地区禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，淘汰城市建成区、热力管网覆盖范围内的所有单台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉(确有必要保留的除外)。禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，积极推进城中村、城郊村居民炊事采暖“减煤换煤”。

8、问：《规划》中关于改善水环境、消除黑臭水体有哪些目标和措施?

答：《规划》以贯彻落实《水污染防治行动计划》为主线，坚持“治用保”结合的理念，抓好坏两头，提出到2020年全市地表水水质优良(Ⅲ类以上)断面比例达到60%、丧失使用功能(劣V类)的断面不超过9个，省控重点河流水质达到水功能区要求，全面消除城市黑臭水体。具体措施包括：

全面强化污染防治。全面取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目。开展石化、化工、印染、电镀、石墨加工、食品加工、原料药、农药、玻璃、制革等重点行业实施清洁化改造，新改扩建项目实行主要水污染物排放等量或减量置换。加快工业聚集区废水集中处理设施建设，2017年底前建成或完善污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。合理布局、优先安排一批城镇污水处理厂新建、扩建和改造工程，强化污水管网、泵站等排水设施建设，加快城中村、老旧城区和城乡结合部污水截污，到2020年全市新增污水集中处理能力30万吨/日。严禁处理处置不达标污泥进入耕地。取缔各类非法污泥堆放点，到2020年全市污泥无害化处理处置率达到90%以上。加快非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造，到2017年完成全部港口码头港口水污染治理设施、垃圾接收转运及处理处置设施建设改造。新建码头同步建设船舶垃圾和油污水上岸接收设施。加强海泊河、李村河、张村河、楼山河、祥茂河、墨水河、镰湾河、风河、现河、洙河、云溪河等过城河污染专项整治，继续推进直排口整治和截污管网建设，建立黑臭水体清单和治理责任制，到2017年建成区基本消除黑臭水体。实施总氮排放总量控制，采取污水处理厂提标改造、入海直排口排查整治、农业面源及养殖污染综合整治等措施。加强化工企业集聚区，垃圾填埋场，危险废物处置场周边地下水环境监控管理。推进加油站地下油罐防渗设施建设、废弃矿坑污水治理。

促进再生水循环利用。利用季节性河道、蓄滞洪区和闲置洼地，因地制宜建设再生水生态湿地。加快建设城镇再生水循环利用基础设施，在城市绿化、道路保洁、汽车清洗等领域推广使用再生水，大型公共建筑、住宅小区冲厕优先使用再生水。重点推进火电、供热、石化、化工、印染、钢铁、啤酒、饮料、农副食品加工等高耗水行业废水深度处理回用。

编辑：赵凡