全文 | 《宁夏回族自治区环保“十三五”规划》印发

第五章 严格生态环境空间管控，筑牢绿色发展基础

坚持“生态优先”,实施生态保护红线管控，构建生物多样性保护网络，优化生态格局，筑牢西部重要生态安全屏障。

第一节 建立空间生态保障体系

1.优化生态空间格局。以主体功能区规划为基础，积极推动将环境保护规划融入空间规划改革试点，科学布局生态、农业、城镇三类空间，划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。各类开发建设行为都必须符合空间管控要求，依据不同区域环境功能定位，落实用途管制。

2.严守生态保护红线。在重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区等重要区域划定并严守生态保护红线，2017年完成划定工作，2020年底前全面完成红线勘界定标，成果纳入自治区空间规划数据库。确立生态保护红线优先地位，制定生态保护红线管控措施，建立生态保护红线监管平台。定期发布生态保护红线保护状况信息，最大化实现山水林田湖生态系统整体功能。

第二节 强化生态环境空间管控

1.引黄灌区平原绿洲生态区。以维持绿色生态和湿地生态为主。重点加强沿黄湿地、农田生态、灌区林网等生态系统保护，严格控制对空气、水体造成污染的产业项目，从严管控黄河沿岸、湖泊湿地周边区域开发建设。严格落实基本农田保护制度，确保灌溉面积不减少。实施农田生态保护工程,治理土壤盐渍化，加大退化、污染、损毁、废弃农田改良和修复力度。实施引黄灌区平原绿洲绿网提升工程。推进主要排水沟生物边坡治理。加强贺兰山东麓酿酒葡萄原产地长廊和中国枸杞原产地长廊环境保护，构建绿色农产品产业带。

2.中部荒漠草原防沙治沙区。以维持防风固沙服务功能为主。加强草原生态系统保护恢复，继续实施禁牧措施，防止草原退化和土地沙化，加快扬黄灌区节水改造，大力发展高效节水农业，从严控制在基本草原上进行各种开发性建设，禁止发展高耗水工业和污染企业。继续实施草原生态保护工程。建立基本草原保护制度，扩大退耕退牧还草工程实施范围。以禁牧封育、自然修复为主，加强人工饲草地和退化草原补播改良工程建设，有效保护草地生态系统。加强国家沙化土地封禁保护区建设和管理，抓好全国防沙治沙示范省区建设。加强自然保护区、沙区湿地和现有人工林地保护。

3.南部黄土丘陵水土保持区。以维持水土保持服务功能为主。重点加强封坡育草、封山育林、退耕还林，巩固禁牧成果，减少水土流失面积。大力推进高效节水灌溉，建设高标准旱作农田，禁止无序采矿、毁林毁草开荒。实施水土流失综合治理工程，因地制宜推进小流域、坡耕地、沟道综合治理和库井灌区林网建设，实施六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程，在降雨条件具备地区，大力营造乔灌混交林和水土保持林。

4.三山森林生态功能区。以维持水源涵养和防风防沙服务功能为主。重点加强天然林保护、水源涵养和防风防沙，严格控制一切与保护无关的开发建设，实施天然林保护和三北防护林工程。加快六盘山生态功能区建设，构建大六盘生态安全体系。加强贺兰山、罗山天然林资源保护恢复。实施禁止开发型环境政策，建设用地规划避让保护区域，现状建设用地逐步予以清退。

第三节 加大重点区域保护力度

1.严格自然保护区监管。制定并实施《宁夏回族自治区自然保护区发展规划(2016-2025)》，加强自然保护区建设管理，提高保护区管理科技含量，深化自然保护区远程监控系统、野生生物保护设施、科研监测设施、固定样地样线、信息系统等能力建设。建设国家级自然保护区信息平台及数据库，加强相关数据信息的采集、分析，对保护区内典型生态系统、重要物种生境等开展动态监管。保护生态系统完整性，禁止一切与保护无关的开发建设活动。切实解决保护区内矿产资源开发等历史遗留问题，对保护区内已有的开发建设活动，特别是采砂、采矿等企业，坚决依法予以关闭。

2.加强国家重点生态功能区建设。加大盐池县、海原县等国家重点生态功能区生态保护力度，加快生态保护与建设项目实施，加强对开发建设活动的生态监管，强化对区域生态功能稳定性和提供生态产品能力的评价和考核。保护区域内重点野生动植物资源，明显提升重点生态功能区生态系统服务功能，实现经济社会发展与生态功能定位相协调。

3.创建生态文明建设示范区。制定科学的发展目标，全面构建生态经济、生态环境、生态人居、生态制度、生态文化五大体系，提高创建规范化和制度化水平。以开展生态文明村、生态文明乡镇、生态文明县、生态文明市示范创建和环境保护模范城市建设为抓手，推动全区生态文明建设。到2020年，力争建成1个国家生态文明建设示范市。

第四节 统筹保护山水林田湖

1.推进生态安全屏障建设。加大主要风沙源、沙尘路径等区域治理力度，推进贺兰山—沙坡头、平罗—盐池防沙治沙生态走廊建设，完善防风固沙林、农田防护林体系。加强黄土丘陵区水土流失治理，推进南华山—哈巴湖、香山—六盘山水土保持生态走廊建设，实施沙化土地封禁保护、坡耕地综合治理、侵蚀沟整治和生态清洁小流域建设。

2.开展重点生态环境修复。加强矿产资源开发集中地区地质环境治理和生态修复，强化历史遗留矿山损毁土地、工矿废弃地复垦，修复受自然灾害、大型建设项目破坏的山体和矿山废弃地，重点加大贺兰山、宁东等地域矿山植被恢复和地质环境综合治理。建设黄河生态走廊，加强河滨岸带生态修复，加大退化湿地的恢复治理力度，通过水系连通、生态绿化、栖息地修复等措施，全面提高全区湿地保护、管理和合理利用能力。加快生态移民迁出区生态修复，实施退耕还林还灌还草，实现迁出一片，生态恢复一片，改善生态移民迁出区生态环境质量。

编辑：程彩云