钱易：用水资源的可持续利用支持可持续发展

2004城市水业战略研讨与技术交流会 追踪报道（之四）

3月25日—26日，2004’城市水业战略研讨与技术交流会在北京新大都饭店举行。第一天主题报告聚焦于水业政策、管理、投融资、市场、法律。中国工程院院士、清华大学环境科学与工程系教授钱易女士作了第一场演讲，她以“水资源的可持续利用和可持续发展”为题，引用了大量翔实的数据，介绍了国外在可持续发展研究方面的最新进展。到场听众受益非浅。
钱教授首先介绍了中国在推进可持续发展战略上取得的成绩及存在的问题。在成绩方面，近10年中国GDP增长了1.58倍，人口过快增长的势头得到了控制，自然资源保护和管理得到加强，环境污染治理和生态建设步伐加快，部分城市和地区环境质量得到较大改善。但同时也存在着不少问题，比如人均耕地仅为世界平均水平的33%，荒漠化严重，土地被占用，30%耕地有水土流失，森林覆盖面积增加，但成熟林比例减少；水资源短缺，水污染严重；城市大气质量差；固体废弃物不断增加，但没有得到安全处理；生物多样性减少；资源可利用量少，利用率低。我国多项人均资源拥有量比世界人均值低，如水资源仅为世界水平的25%，耕地为40%弱，石油为8.3%，天然气为4.1%，铜为25.5%，铝为9.7%。而2003年我国GDP与物耗占世界的份额则表明了我国的资源利用率是相当低的。如下表所示：
2003年 我国占世界份额
GDP 4%
钢铁消耗 27%
原煤消耗 31%
氧化铝消耗 25%
水泥消耗 40%
石油消耗 7.4%
与目前讨论热烈的“绿色GDP”相似，钱教授介绍了目前在美国、加拿大和英国已经得到应用的一个新的统计指标——真实发展指标。该核算方法1995年由Redefining Progress提出，是在GDP帐户的基础上修正，由经济、社会和环境三个子帐户组成，对收入分配进行了调整，用计算收益、成本和资金帐户代替GDP，可反映地区发展的成本和收益状况。以该法对广州市的GDP 数值进行调整表明，10年来GDP增长了三倍，真实发展指数却只增长一倍多，真实发展指数只占GDP的1/5。
谈到环保问题时，钱教授批评了目前存在于社会中的一种危险的、错误的论调：中国是一个发展中国家，财政资源有限，因此只能“先发展，后环保”，环境问题是经济发展过程中不可避免的副作用，只有当国家富裕起来后，才有能力进行环境治理。但是这已经被世界上很多国家证明的一条错误的道路。
令人高兴的是，中央政府已经明确认识到了可持续发展的重要性，并且多次在重要文件中体现出这一思想。江泽民同志在十六大上的报告提出：全面建设小康社会的目标包括可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。而去年召开的十六届三中全会提出的科学发展观则指出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推动改革和发展。此外，温家宝总理在今年3月所做的政府工作报告中指出，各行各业都要杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用率，形成节约资源的生产模式和消费模式，建设资源节约型社会；大力发展循环经济和清洁生产；推动经济社会全面、协调、可持续的发展，实现物质文明、政治文明和精神文明共同进步。                                                                          
钱教授随后提到循环经济是实现可持续发展的重要途径，其遵循三个原则：输入端减量化，即减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。过程中再循环，即提高产品和服务的利用效率，要求产品或包装以初始形式多次使用，减少一次污染。输出端再利用，即要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源。在这全过程中，减量化应放在首位，全过程都必须做到无毒化、无害化。
因为本次大会与水有关，钱教授随后重点谈到了水资源的可持续利用问题。她首先列举了表明2000年以来七大水系水质逐步恶化的数据，以及国家环保总局最近公布的重点水域治污项目进展状况：十五计划中应建的污水处理厂共 687座。至2003年10月15日，已完成124座，占应建项目数18%。在建212座，占应建项目数31%。未动工351座，占应建项目数的51%。水质恶化与水量不足已经直接危害城市居民健康，阻碍经济的健康发展，减弱城市的可持续性。出现城市水问题的原因在于两方面：（1）天然条件。人均水资源不足；   水资源时空分布不均匀。（2）人为原因。人口增长过快，经济发展遵循传统模式；浪费水的现象严重，对水资源开发过度；恣意排放污染，基础设施严重不足；只顾眼前利益，缺乏对子孙后代的关怀。
钱教授随后提到了水资源的可持续管理的三大战略：（1）控制需求，节水优先；（2）源头削减，治污为本；（3）多渠道开源，特别重视非传统水资源的利用。在节水方面，要提高节水意识，杜绝对水的浪费；普及节水设备；减少并逐步消灭水的泄漏（设备、管网）；提倡节水光荣，浪费可耻的新时尚。因为节约用水不仅可缓解水资源短缺的矛盾，同时也会相应减少污水排放量，减轻水环境污染的负荷。所以控制水的需求是一举两得的战略措施。而在源头削减方面，则要大力推行清洁生产，把污染消灭于生产过程之中，同时提高资源利用率，降低成本，获得经济和环境效益的双赢；积极建设城市废水处理厂，并将其建成废水再生、回用厂，开发新水源；大力发展生态农业，合理使用化肥农药，综合利用农村废料，控制无组织排放的面源污染；加强饮用水安全供给的管理。而在开拓非传统水源方面，要拓展雨水的收集与利用，再生污、废水的利用，海水的利用，空中水的利用。
钱教授特别提出关于污水处理及回用有待商榷的几个认识问题。对于是否应该一概要求脱氮除磷的问题，钱教授认为不一定一概要求脱氮除磷，而这应根据回用途径和排水出路决定。对于进行废水量的预测问题，则强调应需水管理，提倡节约用水，争取实现需水量的零增长和负增长，另外钱教授认为处理厂规模不应该一步到位，而应尽可能分期建设。
正如钱教授最后一句话所说：只要政府、企业、民众一起努力，可持续发展不是梦，可以用水资源的可持续利用支持可持续发展。
（中国水网 周宇峰报道）区发展的成本和收益状况。以该法对广州市的GDP 数值进行调整表明，10年来GDP增长了三倍，真实发展指数却只增长一倍多，真实发展指数只占GDP的1/5。
谈到环保问题时，钱教授批评了目前存在于社会中的一种危险的、错误的论调：中国是一个发展中国家，财政资源有限，因此只能“先发展，后环保”，环境问题是经济发展过程中不可避免的副作用，只有当国家富裕起来后，才有能力进行环境治理。但是这已经被世界上很多国家证明的一条错误的道路。
令人高兴的是，中央政府已经明确认识到了可持续发展的重要性，并且多次在重要文件中体现出这一思想。江泽民同志在十六大上的报告提出：全面建设小康社会的目标包括可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。而去年召开的十六届三中全会提出的科学发展观则指出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推动改革和发展。此外，温家宝总理在今年3月所做的政府工作报告中指出，各行各业都要杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用率，形成节约资源的生产模式和消费模式，建设资源节约型社会；大力发展循环经济和清洁生产；推动经济社会全面、协调、可持续的发展，实现物质文明、政治文明和精神文明共同进步。                                                                          
钱教授随后提到循环经济是实现可持续发展的重要途径，其遵循三个原则：输入端减量化，即减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。过程中再循环，即提高产品和服务的利用效率，要求产品或包装以初始形式多次使用，减少一次污染。输出端再利用，即要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源。在这全过程中，减量化应放在首位，全过程都必须做到无毒化、无害化。
&nbs

编辑：全新丽