河南省安阳市“十三五”生态环境保护规划

　　3.发挥环境标准体系引导作用。执行污染物排放地方标准，发挥环境标准体系对产业的引导作用。“十三五”期间，我市钢铁、石化、水泥、有色金属、化工统一执行国家特别排放限值。30万千瓦以下燃煤机组执行《河南省燃煤电厂大气污染物排放标准》，实现超低排放。

　　(三)协同控制能源资源消耗

　　1.实施资源环境承载能力监测预警机制。实施资源环境承载能力监测预警，对接近或达到警戒线的县(市、区)实行限制性措施。合理设定资源能源消耗上线，实施水资源、建设用地、能源消耗总量和强度双控。依据各县(市、区)资源环境承载能力，确定该地区造纸、印染等行业规模限值。环境质量超标县(市、区)要实施行业内新建项目重点污染物排放总量超量或倍量替代。电力、钢铁、水泥等产业过剩行业实施产能减量置换。2020年年底前，完成安阳市及所辖县(市、区)资源环境承载能力现状评价，超过承载能力的地区要调整发展规划和产业结构。

　　2.控制煤炭消费总量。依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案的通知》(豫政办〔2017〕82号)要求，制定我市年度煤炭消费总量削减目标，并分解落实到各县(市、区)和重点企业，加强秋冬季煤炭消费控制措施，削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施，促进煤炭清洁高效利用。新增耗煤项目实施减量替代。控制高硫高灰煤开发和销售，推进煤炭清洁化利用，煤炭入洗率提高到80%。严格控制煤炭消费总量，到2020年，全市煤炭消费总量控制在2518万吨以内，较2015年下降15%，煤炭占能源消费总量的比重降至70%以内。

　　3.推进节水减污。实施钢铁、电力、造纸、焦化、氮肥、农副产品加工、印染、有色金属、原料药制造、电镀等行业取水量和污染物排放总量的控制。电力、钢铁、印染纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具，推进节水型城市建设。推进规模化高效节水灌溉。到2020年，全市用水总量力争控制在13.844亿立方米以内，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量到2020年分别控制在39.9立方米和18.5立方米以内，达到国家节水型城市标准要求。

　　4.严控生态用地占用。加强永久基本农田和生态保护红线的衔接协调，对划入生态保护红线的生态用地不得占用，其他用地类型除了必要的基础设施和居民生活外应逐步退出。严控新增建设用地，加强城镇周边地区耕地、林地、湿地等保护，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。合理降低耕地开发强度，控制非农建设对耕地的占用，严格控制农村集体建设用地规模。

　　(四)推进绿色循环低碳发展

　　1.实施传统产业绿色化改造。全面推进钢铁、有色金属、化工、建材、轻工、印染等传统制造业能效提升，推进清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。支持企业增强绿色制造能力，支持工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设。

　　2.发展循环经济。全面推行绿色生产，实施绿色生产推进工程。加快推进安西循环经济试验区、林州红旗渠经济技术开发区循环化改造示范试点建设。提高大宗工业固体废物综合利用水平，重点推动钢渣、矿渣、煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏综合利用，开展工业固体废物综合利用产业基地建设，推进多品种工业固体废物协同利用。到2020年，一般工业固体废物综合利用率达到73%。大力发展生态友好型农业，实施化肥农药零增长行动，推动种植业废弃物质资源化利用、无害化处理，到2020年，主要农作物化肥利用率达到40%，农药利用率达到40%，农膜回收率达到80%。大力发展林下经济、木本粮油、林果经济，加大有机食品基地建设力度。开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，到2020年，农作物秸秆综合利用率在2015年91%的基础上，力争实现突破，基本实现农业资源循环利用。完善再生资源回收体系，推进垃圾分类回收，开发利用“城市矿产”，推进建筑垃圾、餐厨废弃物等资源化利用，到2020年主要品种再生资源回收率达到75%以上，建成餐厨垃圾处理设施。

　　3.大力发展节能环保产业。推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术、成套产品、装备设备应用，加强环保科技创新和成果转化。鼓励环保企业优化组合，推进节能环保和资源循环利用技术装备产业化示范。健全市场准入和行业监管制度，完善环境绩效合同管理，逐步建立环境服务企业绩效考核机制和环保服务企业诚信档案。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化服务。推进合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理，推动小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。鼓励风能、太阳能等清洁替代能源产业发展。

　　(五)推动形成绿色消费自觉

　　1.加强生态文明宣传教育。实施全面科普行动，广播电视台、网络媒体、报刊杂志开设栏目，社区、街道、工厂、企业、乡村设置宣传栏，强化资源环境市情宣传。开展世界环境日、世界水日、中国水周以及节能宣传月、低碳日、“绿色交通˙美丽中国”环境保护公益宣传、安阳环保世纪行等主题宣传活动。建设生态环境教育平台，发布生活方式绿色化指南，引导公众积极践行绿色简约生活和低碳休闲生活模式。加强生态文化建设，经常开展生态文化进社区、农村、企业、学校等活动，创作一批生态文化产品，创建一批生态文明教育基地。

　　2.增加绿色产品有效供给。加快构建设计、原料、生产、采购、物流、回收等全流程绿色供应链，建设以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。推动包装减量化、无害化和材料回收利用，逐步淘汰污染严重、健康风险大的包装材料。

　　3.推进全社会践行绿色消费。强化绿色消费意识，提高公众环境行为自律意识，在衣、食、住、行、游等各个领域加快向绿色转变，以绿色消费倒逼绿色生产。引导绿色饮食，限制一次性餐具生产和使用。发展绿色休闲，推广低碳、绿色的旅游风尚。倡导绿色居住，实行居民水、电、气阶梯价格制度，大力推广节水器具、节电灯具、节能家电、绿色家具、环保建材等。鼓励绿色出行，改善步行、自行车出行条件，完善城市公共交通服务体系。到2020年，全市实现公共自行车租赁服务全覆盖，城市建成区公共交通占机动化出行比例达到20%以上。

　　四、打好环境质量改善攻坚战

编辑：刘影