江苏省宿迁市生态河湖行动计划(2018-2020年)

(四)强化水环境系统治理。全面治理河湖“三乱”，消除黑臭水体，清除河湖污染底泥，遏制湖库富营养化，改善滨河湖空间环境质量，满足河湖水功能区要求。

12.全面治理黑臭水体。从2018年起，用3年左右时间，全面推进黑臭水体整治工作。到2020年，黑臭水体基本消除，实现水体无异味、水质有效提升、滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。(牵头单位：市水务局;配合单位：市住房城乡建设局、市环境保护局、市农委等)

13.全面治理河湖“三乱”。清理乱占乱建，全面清理河道管理范围内违法违章设施、废弃物，恢复河湖行蓄水空间;打击乱垦乱种，全面清理堤防滩地种植、养殖等违规违法生产活动，构成刑事犯罪的，坚决依法查处;严惩乱排乱倒，重点对饮用水水源保护区、调水水源保护区及其输水干线、区域供水水源地及其输水通道、具有重要生态功能的水域进行排污口整治，打击偷排污水、乱倒垃圾等非法行为。(牵头单位：市水务局;配合单位：市公安局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市农委、省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会、江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖局等)

14.全面治理底泥内源污染。根据河湖底泥不同污染类型，采取生态清淤、干河清淤等适宜方式，清除污染底泥，减少河湖内源负荷。到2020年，全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍;健全农村河道轮浚机制，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的农村生态河网，每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米;妥善处置河道淤泥，严防二次污染，提升淤泥资源化利用水平。(牵头单位：市水务局;配合单位：市住房城乡建设局、市农委等)

15.全面治理湖库富营养化。实施总磷总氮总量控制，对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区、行业、企业进行全面排查和严格监管，禁止使用含磷洗涤用品;减少内源性营养物质负荷，强化水草及藻类打捞、生态清淤、生物净化等措施，降低湖泊富营养化指数;加强调水引流，重点加强洪泽湖、骆马湖、中运河、淮沭河、徐洪河等流域河湖引水、调水力度，对古黄河、西民便河、清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水、换水，开展重点河道特征水位调研，优化河湖水量调度方案，加强重点水利工程科学调度，充分利用水资源，改善水体水动力条件，提高水体自净能力，改善水质。(牵头单位：市环境保护局、市水务局;配合单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市农委、市住房城乡建设局、市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等)

(五)强化水生态修复治理。坚持水林田湖系统治理，通过沟通水系、涵养水源、退圩还湖、保护湿地等措施，修复河湖生态，维护河湖健康生命。

16.实施水系连通。按照引得进、流得动、蓄得住、排得出的要求，完善多源互补、蓄泄兼筹的河湖连通体系，实现跨流域、跨区域互连互通;打通水系连通最后“一公里”，消除断头河、死湖，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。(牵头单位：市水务局;配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设局等)

17.推进退圩还湖工程。重点推进洪泽湖、骆马湖退圩还湖工程，继续实施洪泽湖退圩还湖工程。到2020年，恢复湖泊水域面积不少于30平方公里;实施退渔还湖工程，全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内。(牵头单位：市水务局;配合单位：市发展改革委、市环境保护局、市农委、省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等)

18.推进两湖生态保护示范建设。配合省开展洪泽湖、骆马湖自然资源调查，加快实施保护规划，划定红线保护范围，明确功能分区与定位;开展水生态系统修复，提高生态系统稳定性，提升湖泊调蓄洪水、涵养水源、净化环境功能;建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带，构建河湖相连、活水长流、水林田湖相依的生态大廊道，共同形成江淮生态安全屏障;积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程。(牵头单位：市发展改革委、市水务局;配合单位：市环境保护局、市林业局、市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室、省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等)

19.创建生态清洁型小流域。加强泗洪县、市湖滨新区等山丘区小流域生态治理，涵养水源，提升水库水质。通过工程措施、植物措施和耕作措施，实施河滨带建设、乡村生活污水处理和生活垃圾处理，推广科学施肥、施药等有机种植、生态养殖技术，控制农业面源污染;加强平原地区生态综合整治。以农业生态系统、沟渠生态系统、林草生态系统建设为重点，提升平原清洁产流、自我净化等能力。每年治理水土流失面积不少于15平方公里。到2020年，全市创建4条省级生态清洁型小流域;加强湿地、湖荡保护与修复。开展湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，修复洪泽湖、骆马湖、天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地，发挥河湖生态缓冲带功能。(牵头单位：市水务局;配合单位：市发展改革委、市农委、市林业局、省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等)

20.加强水生生物资源养护。修复生境，通过人工干预、生物调控、自然恢复等多种措施，修复水生生物栖息地，打通鱼类回游通道，丰富生物多样性，增殖放流，认真贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，加大骆马湖、洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度;加强水生生物保护区建设，坚持在重要河流、湖泊等渔业水域实施禁渔期制度，重点加强濒危物种抢救性保护，推进河湖水生生物保护区禁捕工作，降低捕捞强度，缓解渔业资源衰退趋势。(牵头单位：省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会、市农委;配合单位：市发展改革委、市水务局、市林业局等)

(六)强化水文化特色建设。保护挖掘河湖文化和景观资源，大力传承历史水文化，持续创新现代水文化，不断弘扬优秀水文化，充分彰显特色水文化，丰富河湖文化内涵，形成“爱水、惜水、护水”的良好社会风尚。

21.打造大运河文化带。把大运河文化带建设纳入中心城市规划，处理好大运河保护与城市建设、水利建设的关系。严格按照世界文化遗产的保护标准，加大对中运河的本体及周边河湖整治力度，保护骆马湖、黄河故道、六塘河等水景观环境，提升生态与文化建设标准，加强运河沿线水生态环境建设。深入挖掘大运河历史文化内涵，全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹，建设一批运河沿线的历史文化景观。开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群，努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊、高品味的文化长廊、高效益的经济长廊。(牵头单位：市规划局、市文化广电新闻出版局、市水务局;配合单位：市发展改革委、市旅游局、市住房城乡建设局、市交通运输局等)

编辑：汪茵