乌兰察布市：公布河长制湖长制工作开展情况

全面推行河长制湖长制工作以来，市委、政府高度重视、高位推动、精心谋划，积极部署推进河长制湖长制各项工作落地见效。

一、完善河湖长体系建设

按照国家、自治区统一部署，我市建立了以党政领导负责制为核心的市、旗县市区、苏木乡镇三级河湖长制组织体系，明确了河湖长职责，落实河湖属地管理责任，制定了河湖长制工作的主要任务及保障措施。此外，复核修订了《乌兰察布市河湖普查名录》，为全市河湖长制管理体系的建立提供了精准依据。经核查，我市流域面积30平方公里以上河流403条、0.5平方公里以上湖泊27个，均已设立河湖长。目前，全市设立河湖长(包括单独设立水库河长)共计777人，其中市级河湖长6人(包括总河长1人、副总河长1人、河湖长5人。副总河长兼任湖长1人)，旗县级河湖长94人(包括总河长11人、副总河长11人，河湖长73人。副总河长兼任河长1人)，苏木乡镇级河湖长677人(包括总河长107人、副总河长93人，河湖长491人。副总河长兼任河湖长12人，河湖长兼任9人)。单独设立乡镇级水库河长7人。同时，在河湖所在地设立河湖长公示牌749块，在公示牌中明确了河湖长履行保护、管理、治理“三位一体”职责。我市各级河长制办公室高度重视制度建设工作，市河长办于2017年9月相继出台了会议制度、信息报送制度、信息共享制度、考核问责制度、督察制度、考核验收办法等6项配套制度，着力提升河湖管护成效,全力修复河湖生态环境,切实强化工作考核和部门履责。

2018年1月9日印发了《基层河长巡查制度(试行)》文件，确定了河湖长在河流、湖泊中巡查的内容、巡查频率以及问题处理方式、考核问责措施。河长制湖长制工作开展以来，我市、旗县、苏木乡镇三级河长湖长共计巡河巡湖1275人次(其中2018年1041人次)。各级河长湖长、河长办、河长办成员单位在巡河巡湖中发现各类问题91个，目前已解决89个，完成率达97%。

二、河湖长制改革工作成果

(一)强化了水资源管理。构建“三条红线”控制指标体系，实行行政首长负责制，严格考核问效，确保最严格水资源管理制度有效落实。出台了《乌兰察布市人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的实施意见》《乌兰察布市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案》，成立了乌兰察布市实行最严格水资源管理制度考核领导小组、考核工作组。2017年，我市颁布了《乌兰察布市水资源保护条例》，乌兰察布市人民代表大会常务委员会已公布施行，自2017年6月1日起施行。出台了《乌兰察布市岱海、黄旗海保护条例》，2018年7月1日正式实施。

(二)加强了水污染防治。自全面推行河长制湖长制工作以来，我市不断深化认识，提高政治站位，把水污染防治工作摆在首要位置，坚持问题导向，加强监督管理，积极落实责任。一是监测地表水考核的2个国控断面，丰镇市海河流域御河堡子湾断面和卓资县黄河流域大黑河卧佛下断面。根据国家采测分离反馈数据，2018年1-6月份，丰镇市海河流域御河堡子湾断面水质总体评价为Ⅴ类，5—6月份卧佛下断面水质为Ⅲ类，达到国家考核标准要求。二是出台了《乌兰察布市加油站地下油罐防渗改造工作推进方案》，明确了分年度工作计划，2018年年底前需完成170家加油站(78个地下油罐)改造任务。三是开展饮用水源地达标专项整治，强化饮用水源地的专项整治工作。全市6个地市级集中式饮用水水源地均达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准。四是分年度实施农村环境综合整治，全市列入自治区2018年度计划的农村环境综合整治建制村共45个(兴和县31个，丰镇14个)，已全部编制了整治方案。

(三)持续开展了水环境整治。持续开展了河道环境综合整治，清理垃圾8.1万吨，河湖清淤1.47万吨，聘用专职保洁员358人定时对河道进行了清洁。

(四)实施了水生态修复保护。出台了《乌兰察布市岱海、黄旗海保护条例》。实施黄旗海周围水土流失治理工程，累计完成各类水土保持生态综合治理面积达190.685万亩。小流域综合治理29.535万亩，治理面积占黄旗海流域总面积34.74%。在岱海流域实行最严格的水资源管理制度，结合“水改旱”项目的实施，出台了《凉城县岱海流域机电井管理办法(试行)》。对“水改旱”项目区封停667眼机电井，封停水库灌溉1处(涉及2.5万亩耕地),项目全部实施后，年可节水2600万方。岱海电厂机组改造项目实施水冷变空冷技改，前期工程两台机组全部改造完毕，每年可节约岱海湖水700万立方米，节约地下水200万立方米。工程全部完成后，在节水效果方面，机组冷却采用直接空冷方式，不再采用岱海湖水冷却，生产用水采用城市中水作为主要水源，不再采用地下水。四台机组年耗水总量约285万立方米，较改造前每年可节水801万立方米。永兴湖向岱海湖补水工程已完成，补水线路全长39.24公里，每年可向岱海补水300万方左右。岱海流域有主河道22条流入岱海湖，2016-2017年疏浚治理河道14条，长度55公里。2018年对2条河道进行疏浚治理，正在进行招投标。2019-2020年,对其余河道进行疏浚治理。工程全部完工后，正常降雨年份，可增加地表径流量300万方左右。市气象局监测数据表明，7月23日湖面面积约为60.7平方公里，比6月份增加6.7平方公里。2016年11月已编制完成了《海河流域乌兰察布市饮马河优先控制单元污染防治方案》和《饮马河支流黑河监测断面(即新城湾断面)达标治理方案》，并明确了黑河治理目标、措施和相关责任单位和具体完成时限及责任人,强化黑河流域水生态治理。建设中水回用工程。 城镇污水处理厂一级A提标改造工程与中水回用工程同步建设，同步完工投入使用，工程总投资8500万元、设计日处理中水2.4万立方米，该项目已于2017年12月建成并投入使用。

三、主要做法和经验

(一)加强立法工作，重点领域形成法制保障。为了保护岱海、黄旗海，结合管理工作的需要，出台了《乌兰察布市岱海、黄旗海保护条例》《乌兰察布市水资源保护条例》《乌兰察布市人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的实施意见》。

(二)科学编制规划，做好实施工作。起草了《乌兰察布市水污染防治三年攻坚行动计划》，明确了2018年—2020年全市水污染防治工作任务及完成时限，确定了任务牵头单位和部门，提出了具体措施。针对岱海湖、黄旗海湖生态功能退化的问题，我市编制了《乌兰察布市岱海水生态保护规划》《内蒙古自治区黄旗海流域水生态综合保护规划》并于2017年4月经自治区批准实施。

编辑：汪茵