三是开展集中审核
为确保各市州核发质量，从源头上解决核算方法不准确，漏报漏填污染因子等问题，吉林省厅规财处会同省评估中心，带领相关的行业专家组成两个工作组，集中利用一个月时间，赴各地实地开展集中审核工作。采取成熟一家审核一家，审核一家改正一家，改正一家发证一家的原则，在相关工业企业填报完成的基础上，由行业专家和环境管理人员对排污许可证进行审核，现场指出错误和存在的问题，并对重点和难点问题现场会审和解决，一定程度上提高了核发质量和发放时间。
四是强化通报督办
为在规定时限内完成核发任务，吉林省建立了日调度、周总结、月通报制度和发证迟缓地区约谈督办制度。每天利用qq群调度各市州核发任务进展情况，每周对各市州发证情况进行一个小总结，每个月对各市州核发情况进行一次通报。对于核发任务进展慢的地区，由处长和副处长对其当地局领导进行电话约谈，在年度核发的过程中，分别对5个地区的环保局领导进行电话约谈，对一个地区进行现场督办。吉林省厅以抓铁有痕，踏石留印的工作态度和工作决心，稳步有序推进核发工作。
三、天津市
为确保核发任务按期完成，天津市生态环境局多次召开会议推动落实，分期分批组织开展全覆盖式培训，推动涉及发证任务的10个区行政审批、环境保护主管部门认真开展企业排查和审核把关工作。相关处室和直属单位积极支持，特别是开发中心、环科院组织技术团队按专业分成多个小组，对各区核发部门和涉及企业进行面对面的帮助指导。
为加快推进核发进度、确保发证质量，12月1-2日，天津市生态环境局组织开发中心以及环科院的十余名技术骨干利用周末时间，分行业在3个分会场同时对100多家企业进行填报申请材料现场技术指导服务。技术人员耐心讲解难点，热情帮助企业解决网上申报中遇到的困难，受到企业一致好评。
截止12月15日，天津市全面完成淀粉、陶瓷、屠宰及肉制品、有色金属、污水处理厂(建成区)等5个行业排污许可证核发任务，156家企业申领到排污许可证。其中，滨海新区20家、武清区28家、静海区34家、西青区9家、津南区6家、宝坻区9家、东丽区11家、北辰区16家、蓟州区15家、宁河区8家。此外，全市共有30家企业因处于建设期、停产等原因暂不申请发证，各相关区要加强监管，禁止无证排污。
下一步，天津市生态环境局将组织专家对2018年核发的排污许可证开展质量检查，同时推动各区开展企业持证后的首次现场检查。为加快工作进度，天津市生态环境局还将组织各区提前排查明年发证范围内的汽车制造、锅炉等20余个行业企业清单，为稳步推进2019年天津市排污许可制改革打下坚实基础。
四、湖南省
湖南省在完成许可证核发任务的前提下，证后监管工作也已经全面铺开，亮点纷呈：
一是加强企业领证主体责任，严厉查处无证排污
湖南省对2018年要发证的重点行业，郴州、株洲、衡阳，针对未在要求时限内按时领证的企业，地方环保部门对其立即进行处罚，责令企业停产整治，其中包括屠宰、淀粉、陶瓷企业40余家，坚决排查无证排污的违法行为。
二是加强证后执行报告管理，不良信息载入环境信用系统
湖南省对各市州持证企业年度和季度执行报告上传情况和质量多次核查并进行通报，指出588家次的企业在执行排污许可方制度面存在的问题，督促各市州环保局及时查找问题、发现问题，要求持证企业按时按质完成证后执行报告的填报。今年，全省有199家企业连续不提交执行报告的不良信息纳入环境信用评价初评系统，执行报告未按时完成等不良信息已与环境信用相关工作密切挂钩。
三是开展证后监管试点，加强部门联动
湖南省选取岳阳市、郴州市开展造纸企业和原矿有色冶炼企业开展排污许可证后监管试点，主要针对排查摸底、证书质量、证后管理、制度衔接等方面展开。目前，岳阳、郴州市已出台证后监管实施方案，以部分企业为试点目标，加强各局内部科室分工合作，将证后管理要求具体落实到责任部门。
四是提高证书核发质量
1. 强化技术培训。面向各市州区县环保局排污许可管理人员和企业相关人员进行排污许可技术指导，全年共交办六期培训班，合计培训584人次。进一步创新培训模式，探索“理论+实操”的学习模式，现场又快又好地解决企业和核发人员的实际问题。
2. 强化技术支持。省厅指定长沙环保学院、省环科院为技术支持单位，省厅许可办与三方环保、宏晟环保、产学研环保等社会技术服务机构签订排污许可第三方技术服务，分行业分团队指导。
3. 强化质量核查。按照发证前和发证后分别进行质量抽查，分别按照40%和30%的比例进行质量抽查，发证前技术团队逐一填写《排污许可证质量核查表》，指出存在问题并反馈市州许可办，发证后对持证企业进行现场核查，目前已开展屠宰行业的证后质量核查。
4. 强化部门配合。各市州环保局高度重视核发质量，对申报材料认真审核，针对陶瓷、屠宰行业企业环境管理水平较低、存在问题较多的实际情况，加大各业务部门共同审核力度，对240余家企业提出改正规定。
编辑：赵凡
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