实录｜提升生态文明，建设美丽中国——国庆70周年第四场发布会

各位记者朋友，打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设，必须依靠制度、依靠法治。下一步，生态环境部将采取积极的措施，以整合体系、填补空白为重点，推动加快构建与美丽中国目标相适应的生态文明法律法规体系，确保生态文明建设各领域有法可依。

我们下一步准备在两个方面努力：一是要进一步加强重点领域立法。配合立法机关抓紧制修订固体废物污染环境防治法、长江保护法、排污许可条例、生态环境监测条例等法律法规，为打好污染防治攻坚战提供坚强的法治保障;另一方面，我们还会大力推动生态文明体制改革相关的法治建设，包括生态环境损害赔偿、自然保护地、生态保护红线等方面的立法，为生态文明体制改革提供法治保障。同时，也确保各项改革措施于法有据、落地见效。谢谢。

中央广播电视总台央广记者：近日，习近平总书记对中华民族的母亲河——黄河的保护和治理提出了要求。我们知道，黄河流域的生态环境比较脆弱，许多支流污染也比较严重。我的问题是，应该怎样解决这些矛盾和问题保障黄河的长治久安?谢谢。

李干杰：谢谢这位记者朋友的提问。黄河是我们中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮。9月18日，习近平总书记在郑州亲自主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表了重要讲话。习近平总书记强调，“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”，黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略，要“共同抓好大保护，协同推进大治理”，让黄河成为造福中国人民的幸福河。我本人非常荣幸参加了这次座谈会，聆听了习近平总书记的重要讲话，特别受教育、特别有感触。后续我们将认真地把这次会议精神，尤其是习近平总书记重要讲话精神抓好贯彻落实。

因为黄河在七大流域中非常重要，近年来，我们会同沿黄9个省区以及相关部门，一起研究推动生态环境保护工作：

第一，积极推动落实生态环境保护责任。刚才给大家介绍了中央生态环境保护督察，沿黄流域一直是我们工作的重点。2016年、2017年对沿黄9个省区开展了督察，去年对7个省开展了“回头看”，今年又开展了第二轮第一批督察，通过督察推动了生态环境保护工作“一岗双责”、“党政同责”的落实和推进。

第二，开展生态系统保护和修复。包括开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，沿黄流域自然保护区、各类自然保护地也是重点，“绿盾”行动发现解决了一大批突出的生态环境问题。我们还会同相关方面，积极推进山水林田湖草试点工程，包括把三江源、祁连山纳入支持范围，同时，还组织沿黄9个省区开展生态保护红线划定。这里我也补充一句，刚才黄润秋副部长提到我们国家的自然保护地，自然保护区约占陆域国土面积的15%，各类自然保护地加在一起占18%，这超过全球确定的2020年达到17%的目标，实际上这还没包括我们现在新划定的生态保护红线，如果把这一块纳入进去，会大幅度超过全球17%的目标，当然这项工作我们还在推进。我继续给大家汇报围绕黄河流域，我们做了哪些工作。

第三，强化流域污染防治。这也是打好污染防治攻坚战的重点。尽管黄河没在七大标志性战役之中，不像长江保护修复攻坚战，作为七大战役之一，黄河没有单列，但实际上黄河流域相关工作一直是我们的重点，包括饮用水水源地整治、黑臭水体治理、基础设施建设，应该说也取得了比较好的成效。

第四，严格把好生态环境准入关口。我们组织沿黄相关省区、城市开展“三线一单”编制和实施工作，所谓“三线一单”，就是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单，这些工作也取得了积极进展。同时，还开展了一些重点行业的战略环评、规划环评等。

通过开展这些工作，我们会同相关部门、地方，一起使生态环境质量改善有了明显成效。比如说，黄河流域水质的改善，这两年是比较明显的。在这里我给大家报个数，大家知道，2018年全国好于III类水的比例，同比提高了3.1个百分点，劣V类水下降了1.6个百分点，黄河流域2018年好于III类水提高了8.7个百分点，大大超过全国的平均水平，劣V类下降3.7个百分点。可见， 黄河流域污染治理、生态环境保护，都取得了明显成效。水环境质量的改善，不仅仅是治污减排的结果，也是生态系统保护修复的结果。我们知道，水质的改善既要减排做减法，还可以通过生态系统保护和修复来扩容增容，二者相加效果会更好。按照中央的要求，也鉴于黄河流域生态环境非常脆弱敏感，底子比较薄，后续我们要做好黄河流域生态保护和高质量发展工作，还有大量的事情要做。对我们来讲，确实还要下更大的功夫、更大的力气来全力推动。

我想未来着力的方向有以下这几个方面：一是继续做好顶层设计。二是推动分区分类生态保护修复。黄河流域上中下游情况差别非常大，不能搞“一刀切”，还得因地制宜，上游是上游的问题、上游的办法;中游是中游的问题、中游的办法;下游是下游的问题、下游的办法，得分类指导。三是继续大力推进治污行动，尽管改善得比较快，但从绝对值来讲，黄河流域生态环境质量仍是比较差的，相对长江来说，差距还是比较明显的。四是大力推进高质量发展，着力提升相关能力建设。提升环境治理能力，为落实好中央要求，尤其是落实好习近平总书记提出的黄河流域生态保护和高质量发展、让黄河成为造福人民的幸福河要求，继续作出努力、发挥作用，做出贡献。谢谢。

香港阳光杂志社和瞭望中国杂志社记者：自从习近平总书记提出建设美丽中国，坚决打赢蓝天、碧水、净土保护战以来，国家在生态环境保护方面取得的成就，大家有目共睹。请问我们在沙漠治理保护方面取得了哪些成就?谢谢。

李干杰：谢谢这位香港记者朋友的提问。生态环境保护我们讲一般是两大方面：污染防治和生态保护与修复。你提的问题是有关生态保护与修复的。我刚才给大家介绍和报告了黄河流域的生态保护与修复取得的成绩，实际上就包括了沙漠的治理。黄河流域的沙漠，我记得大小有五个，包括大家熟知的腾格里、巴丹吉林、毛乌素、库布齐、乌兰布和，大概是五大沙漠。在这些年，我们一直在加强沙漠治理，并且取得了成效。

编辑：赵凡