深化企业生态环境监管服务、推动经济高质量发展 广东省生态环境厅举行2019年第四场例行新闻发布会

四是完善环境经济政策，推动高质量发展。大力推进绿色金融和环境污染强制责任保险试点。组织对近1200家国家重点监控企业进行环境信用评价，并与人民银行、银监会等有关单位实施环保诚信管理。

五是严格规范环境执法，营造公平市场环境。近年来，我省环境执法走在全国前列。严格环境执法是对严重违法排污行为的“打击”，是对真正守法的企业的“保护”，从而防范“劣币驱逐良币”效应，营造公平竞争市场环境，加快淘汰高污染高排放产业和企业，加快推进传统制造业绿色升级改造。各级生态环境部门在环境执法中也有“区别”对待。对故意、恶意的严重违法排污行为，坚决严厉打击，绝不手软，绝不姑息;对过失或无意的一般性违法行为，我们将在法律框架内允许企业有一个纠错和改错的机会，同时帮助指导企业做好整改工作。

接下来，我们要进一步提升环境监管服务能力和水平，发挥环保优化经济增长的作用，推动经济高质量发展。11月5日，广东省生态环境厅专门印发《关于深化企业生态环境监管服务推动经济高质量发展的通知》，即“绿色服务新八条”主要包括“三大领域八项举措”。

一、加大环评改革力度，实现更大幅的“放”。一是进一步简化环评审批。强化“三线一单”空间管控，简化建设项目环评管理，对生态环境影响小、风险可控的项目依法能简则简。二是建立健全主动服务机制。对重大基础设施、民生工程、重大产业布局和增资扩产等项目，提前介入，主动指导，做好服务。

二、规范环境执法行为，实现更精准的“管”。一是坚持宽严相济的执法原则。对守法记录良好的企业大幅减少监管频次，对守法企业无事不扰，使其获得更大的市场竞争优势。二是优化环境执法监管方式。进一步规范环境执法行为，公开抽查情况和抽查结果，优化非现场检查方式。三是分类实施“散乱污”企业整治。对升级改造类企业，积极指导开展清洁生产技术改造，提升污染治理水平;对已完成整治但手续不全的企业，推行“减证便民”服务，依法支持完善相关手续;对整合搬迁类企业，推动入园升级，支持向规模化、现代化发展。

三、提升环境政务服务水平，实现更有效的“服”。一是持续推进政务服务标准化。推进行政审批事项全过程网上办理，推进相关环境数据接入和共享。二是加大环境宣传教育力度。深入宣传，正面引导，加强培训，有效指导，强化行业自律，优化行业发展环境。三是建立企业沟通联络机制。开展“送服务上门”专题活动，对重点企业建立挂钩联系制度，领导班子成员分片带队走访，实施精准帮扶。按照通知要求，今后每月第二个星期三，我们都将举行全省生态环境系统“服务企业接待日”活动，为企业答疑解惑，解决具体问题。希望各位媒体广而告之，帮助我们把这项服务做好做实。

我的介绍就到这里，谢谢大家!

许金洲：谢谢陈厅。下面，请洪建武处长通报2018年广东碳排放市场整体情况、并对2019年碳排放配额分配实施方案进行解读。

洪建武：谢谢主持人。各位记者朋友，上午好!很高兴今天在我厅的新闻发布会与大家见面。正如刚才主持人所说，今天主要是向各位记者朋友介绍2018年度广东碳排放管理和交易的成效以及2019年碳排放配额分配实施方案，这个方案目前已经省政府批准，由我厅公开印发。

在正式介绍主要内容之前，请允许我先介绍我们处室的情况。去年省直机构改革之后，省应对气候变化的职能从省发展改革委划转到我厅，我厅也相应成立了应对气候变化和交流合作处，主要职责是综合分析气候变化对经济社会发展的影响，组织拟编应对气候变化的规划和政策，协调开展应对气候变化对外合作和能力建设，承担碳排放交易组织协调工作，组织开展生态环境交流合作，组织协调本省推进粤港澳大湾区生态环境保护工作等。

因为处室的职责分为应对气候变化和交流合作两部分，单就应对气候变化的职责来说，我们重点抓好以下几项工作：一是控制温室气体排放工作。这项工作涉及到国家下达给我省的约束性指标，即单位GDP二氧化碳排放的下降率，我省是全国最高的，达到了十三五要求的下降20.5%的水平。二是推进国家低碳试点省市工作。我省和广州市、深圳市、中山市分别是国家第一、第二、第三批的低碳试点省市，我们要推动省市的工作达到国家的低碳试点要求。三是推进碳排放交易试点工作。也就是今天我要介绍的内容。探索推进碳排放权交易制度，是国家赋予广东的重大改革事项。我省碳排放权交易市场自2013年12月启动，至今已进入第七个履约期。经过不断的建设和完善，目前法规体系已基本健全、市场主体参与度活跃，市场排放配额总量超4亿吨，是总体规模排名全国第一的区域性碳市场，全球排名第三，仅次于欧盟和韩国碳市场。

2018年应对气候变化工作职能划转至生态环境厅后，我厅高度重视碳市场建设管理工作，根据省委省政府和生态环境部要求，继续稳步推进我省碳排放权管理和交易各项工作。下面，我分三部分介绍：

第一、2018年碳排放管理和交易所取得的成效。在2018年的履约期内，我省碳市场发展态势良好，主要取得了以下成效：一是市场主体参与交易和投资的热情高涨。配额的交易量达到4900万吨，交易金额8.37亿元，分别占全国7个区域碳市场总量的56%和46%，位居全国首位。其中，交易量较去年增长了199%。广东碳市场的良好发展态势吸引了省内外及境外机构的广泛关注，2018年，交易量前五位的投资者(均为机构投资者)有三位来自省外，境外投资机构通过跨境人民币交易碳排放权104万吨，超过2014年至2017年成交总和。今年3月，欧盟碳市场主要交易平台欧洲能源交易所与我省碳排放权交易所签署了合作协议，将在我省推进碳金融的创新。二是碳市场的减排成效显著。电力、石化、造纸、民航等控排行业的单位产品碳排放在上一年下降的基础上继续同比下降了0.7%、2%、1.2%和3.1%。三是碳金融和碳普惠持续创新。各类碳金融产品实现融资或成交金额达1.14亿元，我们也初步建立起碳市场和碳普惠相结合的市场化生态补偿机制，允许贫困地区、中央苏区、革命老区、民族地区的包括林业碳汇类在内的碳普惠减排项目作为我省碳市场补充机制，2018年为这些地区累计创造逾500万元收入，为我省区域协调发展、精准扶贫提供有效市场化机制。

编辑：赵凡