2019年各部门合力推进农村人居环境整治工作综述

——治理垃圾污水。住房和城乡建设部督促各地加快推进非正规生活垃圾堆放点整治，截至2019年底排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点82%已完成整治；指导督促农村生活垃圾分类和资源化利用示范县探索可复制可推广的经验。中央财政通过农村环境整治资金重点支持农村污水综合治理试点等。比如，在垃圾治理方面，辽宁省新宾县充分尊重农民生产生活习惯，凝聚群众智慧，探索实施“五指分类法”，即可腐烂垃圾堆肥沤粪用于还田，可燃烧的代替柴草烧炕、做饭，可卖钱的积攒变卖，砖瓦残土等建筑垃圾用于垫道回填，废旧电池等有毒垃圾集中收集存放，形成户分类、户处理、不出院、零填埋的“新宾模式”。通过3年的探索实践，新宾县农村生活垃圾产量明显减少，各达标村平均减量70%以上，典型村减量甚至达到95%。

——农业生产废弃物资源化利用。农业农村部继续支持整县推进畜禽粪污资源化利用，创建国家级畜禽标准化示范场，推进农膜污染治理示范县、秸秆综合利用试点县建设。国家能源局会同有关部门推进生物天然气开发利用。比如，江苏省连云港市赣榆区近年来积极争取中央畜禽养殖粪污资源化利用项目，采用源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，建立起粪肥收集、处理、运输、利用的社会化服务体系。同时还全面推广畜禽粪污还田利用技术，推动养殖场、有机肥加工厂、种植大户之间签订粪肥输送合同，有效破解粪污资源化利用难题，极大改善了农村生态环境。

总的看，全国农村人居环境整治工作取得重大阶段性成效，村庄面貌发生巨大变化，得到农民群众的普遍认可。全国90%以上的村庄开展了清洁行动，农村卫生厕所普及率超过60%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖全国84%以上的行政村，农村生活污水治理梯次推进。

总结经验 砥砺奋进

一场雪刚过，在清晨阳光的映照下，甘肃省宕昌县新坪村到处银装素裹，就像一幅山水画。新坪村是一个藏族村，自然环境优美，毗邻官鹅沟景区。过去，由于生活习惯守旧，加之建设滞后，村庄人居环境很差。2019年，宕昌县在农村人居环境整治工作中，开展“巾帼共建美丽家园”清洁行动，发挥妇联组织和广大妇女在改善人居环境中的独特作用，组织妇女及家庭成员积极投身农村环境整治行动中，重点整治好家庭环境和个人卫生，实现乡村环境美丽宜居。

宕昌县的实践是一个很好的尝试。近年来，全国妇联积极推动各地妇联认真学习浙江“千万工程”经验，以“清洁卫生我先行”“绿色生活我主导”“家人健康我负责”“文明家风我传承”4项行动为抓手，团结带领广大妇女积极参与农村人居环境整治。比如，浙江省金华市金东区妇联建立村妇联干部月度工作例会和红黄榜制度，每月开展垃圾分类联系户工作汇报和先进户推荐评定会，奖优罚劣、先进带后进；天津市蓟州区妇联将“清洁我家”行动纳入领导干部绩效考核，促进各乡镇村常态抓好落实；辽宁省妇联组成“大嫂检查团”等志愿服务队，充分发挥“半边天”作用，引导妇女清理卫生死角，以庭院洁美促进村庄清洁。

除了全国妇联系统的经验外，记者在采访中发现，各地在农村人居环境整治过程中也有不少好经验。

——积极探索整治新路子。有的地方立足实际和农民群众需求，创新推进整治工作。比如，江苏省沛县依托“3个1块钱”机制筹集农村垃圾治理经费，村民每月交纳1块钱垃圾处理费，各乡镇按每个村民每月1块钱的标准自筹资金，县财政按每个村民每月1块钱的标准配套奖补资金。福建省安溪县针对群众“以厕保地”的心理，采取确权保地（旱厕拆除填埋后的土地权属仍归户主本人所有）、村干部带头拆除旱厕、差异化补贴（先拆补贴高）等方法推进旱厕整治。广东省连点沿线整片打造农村人居环境整治示范带。在推进示范创建、全域启动农村人居环境整治的同时，下大力推动连点、沿线、成片提升整治水平，建设生态宜居美丽乡村。

——充分运用智能化管理手段。有的地方运用“互联网+”、智慧云等信息化技术，提高治理效率。比如，河北省石家庄市开发了石家庄农村厕所革命管理系统，各级监管人员手机下载APP，即可查看“一户一厕一档案”，对改厕工作进行全程监管。山东省无棣县通过手机二维码报抽报修、抽粪车安装GPS和重量传感器、中转站安装液位探测仪和信息报警装置，基本实现农村厕所后续管护服务智能化。

——不断创新发动群众办法。不少地方巧用农民群众易接受的办法，调动群众参与整治的积极性。比如，河南省信阳市平桥区明港镇以发微信红包的形式，鼓励群众提供遗漏的陈年垃圾堆放点信息。湖南省津市市向农户发放“绿色存折”，村里以高于市场价回收农户分类的垃圾，将回收金额填在存折上，农户凭存折上积分可兑换日用品或现金。

——逐步完善制度保障。有的地方不断建立健全农村人居环境整治工作机制，探索推进整治工作规范化、法制化。比如，北京市建立农村人居环境整治纳入市委书记点评制度，每次点评指出问题、提出批评，督促加大推进力度。河北省率先出台关于厕所改造工作的地方性法规，重点对政府职责、改厕模式、监督管理、资金保障等进行规范。

农业农村部农村社会事业促进司负责人表示，下一步，中央农办、农业农村部将继续会同有关部门，深入贯彻落实党中央、国务院关于改善农村人居环境的决策部署，深入学习推广浙江“千万工程”经验，坚持目标导向和问题导向，主动担当、砥砺奋进，扎实推进农村人居环境整治工作，确保如期完成三年行动方案目标任务，为决胜全面建成小康社会作出新贡献。

编辑：徐冰冰