王家卓：东京的合流制溢流污染控制经验及对中国的启示

时间：2020-07-01 09:20

来源： JIEI创新实验室

作者：王家卓

　　总体来看，日本，德国、英国、美国等国家对于合流制排水系统溢流污染治理，不是简单直接地要求分流改造，而是综合考虑，能分则分，不能分的则综合利用绿色与灰色设施，控制溢流污染。合流制溢流污染控制是非常系统的工程，不是通过一项调蓄池就能够解决的问题，还需要源头、管网、泵站、调蓄等多方位的综合管控。

　　对我国合流制溢流污染控制的思考针对我国合流制排水系统的的问题，有以下几个方面的思考和建议：

　　一是不应一刀切，不顾实际情况地推雨污分流改造，因为有一些地方确实不具备雨污分流改造的条件。而且应正确认识各种排水体制的优劣，并根据各地实际情况施以相应管控治理措施。对于能够雨污分流的，还是尽量去分流，而且要分干净分彻底，对于确实不具备条件的，也应该允许合流制的存在。可以把合流制系统频繁溢流、未加控制当成问题，但是不应该把雨污没分流当成问题要求地方整改。

　　二是应尽快出台合流制溢流污染控制政策和技术指南。目前，在国办（2015）75号文中，明确提出“控制渗漏和合流制污水溢流污染”。可以以此为契机，陆续推进控制政策和技术措施。

　　三是用海绵城市的理念，采用绿色与灰色基础设施相结合的思路来治理溢流污染。不一定每个城市都要有深层隧道，很多城市如果按照海绵城市的思路，也可以将溢流次数控制在较低的水平。

　　四是加强地表清洁，管网清疏维护。在美国西雅图市的合流制溢流污染控制措施里，有一条就是街道清扫，并列出需要截取清扫频率的街道范围。我国目前地表清洁、管网清疏不太到位，很多北方城市路面能看到饭馆及洗垃圾桶直接流出来的水，这些做不到位也会加剧溢流时候的污染。

　　五是截流管网非常关键，截流倍数适当。目前很多城市管网，在旱天也处于高水位运行的状态，原来设计的截流倍数失效，这种情况下再怎么治理也很难治好；必须有合理的截流倍数，并且能够防止外水入渗和倒灌，还要做好请疏养护，确保截流倍数有效。

　　六是调蓄规模要合理，还要上智能和实时控制，而且还要和污水厂规模与处理能力匹配。采用调蓄是能够有效削减峰值流量，减少溢流的有效方式。至于调蓄的形式和方式，可以结合用地条件等制约因素，建设调蓄池或者调蓄管，迫不得已的还可以论证深层调蓄的方案。

　　七是溢流口应设置合理，达到“旱天关得死，雨天打得开，外水挡得住”的标准，这样能够解决内涝问题，防治外水倒灌，确保污水厂进水浓度的稳定。

　　八是要尽快制订合流制溢流污染控制的排放标准，合流制在雨天接纳大量污水，水量水质与平时大不相同，对于合流制地区的污水处理厂，不应该统一要求雨天、旱天都达到一级A的排放标准，这样不现实也不科学。这种管理方式就会出现不处理污水溢流排河可以，处理了没达到一级A（或者一级B）就要被处罚的悖论。针对合流制的系统，允许溢流多少、如何计量与考核、雨天执行什么样的排放标准等，都应当有明确标准。

　　九是尽早启动监测，摸清底数。目前我国很多城市合流制系统一年溢流多少次、溢流多大水量等数据均不明晰，为后续工作的开展带来不便，应尽早启动基础数据的监测。

编辑：王媛媛