生态环境部发布生态环保“十四五”规划方向

　　三是制定分区分类保护政策。黄河上游重点是水源涵养，中游重点是水土保持和水污染治理，下游重点是黄河三角洲湿地保护。指导沿黄九省区，完成2015-2020年生态状况变化调查评估，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作。

　　四是加大对黄河流域生态环境保护投入力度。对生态环境质量改善明显的地区给予重点支持，推动黄河流域完善生态补偿机制，鼓励建立跨省和省内流域上下游生态补偿机制，做好黄河流域国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价。

　　谢谢。

　　全国已全面完成固定污染源排污许可全覆盖工作

　　南方都市报记者：近日国务院通过了《排污许可管理条例（草案）》，请问目前全国固定污染源排污许可登记进展如何？如何确保该条例落地？

　　刘友宾：为全面落实国办《控制污染物排放许可制实施方案》提出的到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作的目标，生态环境部部署开展了全国排污许可清理整顿和发证登记工作，通过“摸、排、分、清”四个步骤，实施帮扶指导、分类处置，构建了排污许可管理制度、技术规范体系，建成了全国统一的排污许可信息化平台。

　　截至目前，全国已全面完成固定污染源排污许可全覆盖工作。一是基本摸清全国固定污染源底数，全国各省（区、市）已对384.08万家排污单位开展摸排核实并完成分类处置。

　　二是将其中273.44万家固定污染源纳入排污许可管理范围，对33.77万家核发排污许可证，对应发证但暂不具备条件的3.15万家下达排污限期整改通知书，对236.52万家污染物排放量很小的填报排污登记表。

　　三是对其他基本不排污或暂时不排污的110.64万家永久关闭、长期停产、无实体等企事业单位开展摸排核实并确认标记。

　　《排污许可管理条例（草案）》发布实施后，将进一步规范企业持证排污、按证排污、管理部门依证监管，对于督促企业履行环保主体责任、推进区域环境质量改善将发挥重要作用。

　　生态环境部将积极配合司法部等做好《条例》的宣传培训，尽快印发实施《关于构建以排污许可制为核心的污染源监管制度体系实施方案》，强化排污许可证后管理和执法监督，并按照新老有别、平稳过渡的原则，帮扶企业依法整改，指导妥善解决历史遗留问题。

　　“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”深入打好污染防治攻坚战

　　每日经济新闻：我的问题是污染防治攻坚战胜利在际，请问“十四五”期间污染防治方面还有哪些新的行动和计划，谢谢。

　　徐必久：谢谢你的问题。

　　“十三五”时期是坚决打好污染防治攻坚战，“十四五”时期要深入打好污染防治攻坚战，从“坚决打好”向“深入打好”，这是一个重大的转变，意味着所面临的矛盾和问题层次更深、领域更宽、要求更高。总的考虑是，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，继续开展污染防治行动，推动在关键领域、关键指标上实现新的突破。

　　提气，就是要进一步提升空气质量，强化多污染物协同控制和区域协同治理。《建议》明确要求推进PM2.5和臭氧协同控制，要以PM2.5和臭氧协同控制为主线，制定实施空气质量提升行动计划，把产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、农业投入结构调整摆到更加突出位置，强化挥发性有机物治理，抓好重点区域、重点时段，重点领域治理，持续改善全国环境空气质量。

　　降碳，就是要进一步降低碳排放，大力推动碳排放达峰行动。近期，习近平总书记在多个重要场合和重要会议上都反复强调应对气候变化工作，对我国碳达峰目标与碳中和愿景作出重大宣示，也作出重要安排部署。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰，推动全国碳市场建设，开展低碳试点示范。

　　强生态，就是要进一步强化生态保护监管，保障生态安全，增加生态功能。污染防治和生态保护两者紧密相关，污染防治好比是分子，生态保护好比是分母，要对分子做好减法降低污染物排放量，对分母做好加法扩大环境容量，协同发力，这样生态环境才能更好持续改善。实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，统筹山水林田湖草系统保护，提升生态系统质量和稳定性。

　　增水，就是要进一步统筹水资源、水生态、水环境治理，增加好水，增加生态用水。坚持污染减排和生态扩容两手发力，大力推进“美丽河湖”保护与建设。继续实施水污染防治行动，落实长江十年禁渔令，改善长江生态环境和水域生态功能。坚持陆海统筹、系统治理，推进“美丽海湾”保护与建设。

　　固土，就是要进一步巩固和严控土壤污染风险，确保吃得放心住得安心。继续实施土壤污染防治行动，持续开展农村环境综合整治，大力推进“无废城市”建设，加快补齐危险废物、医疗废物处理处置能力短板。

　　防风险，就是要进一步守牢环境安全底线，切实防范化解生态环境领域各类突发事件。完善生态环境风险常态化管理体系，防范化解涉环保项目社会风险。特别是，明年是建党100周年，要把防风险、解决群众身边的突出环境问题摆在更加重要位置，营造和谐稳定的局面。

　　谢谢。

　　刘友宾：最后我再发布一个消息，为了促进各地进一步加大生态环境信息公开力度，保障好记者朋友们的采访需求，发布会之后，我们将通过生态环境部官网，生态环境部微博、微信公众号以及中国环境报，正式发布2021年全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的新闻发言人及新闻发布机构的名单和联系方式，欢迎大家联系。

　　各位媒体朋友，2020年即将过去。衷心感谢过去一年大家对生态环境保护工作的关心和支持，感谢大家对生态环境新闻报道工作作出的贡献。再过两天，2021新年的钟声就要响起，提前祝大家新年快乐！阖家幸福！

　　今天的发布会到此结束。谢谢！

编辑：王媛媛