《江苏省“十四五”水利发展规划》获批

日前，《江苏省“十四五”水利发展规划》经省人民政府同意并印发。

《江苏省“十四五”水利发展规划》是省政府确定的“十四五”省级重点专项规划之一。《规划》在客观评估“十三五”水利发展成就的基础上，系统阐明了 “十四五”时期水利发展面临形势、总体思路、主要目标、重点任务与政策措施，是政府部门履行水行政职责的重要依据，是今后5年江苏水利改革发展的行动纲领。

《江苏省“十四五”水利发展规划》

“十四五”时期，是江苏奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的起步阶段，也是水利立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，推动高质量发展的重要阶段。

规划明确

《规划》明确了水利发展总体布局，即：

1. 围绕国家水网建设布局，统筹推进重大工程、农村水利、河湖生态复苏三类建设，大力实施流域防洪工程，完善跨流域、跨区域调配水体系，加快农村水利建设，全力建设幸福河湖;

2. 切实强化水资源管理、河湖保护和水利工程管理、水旱灾害风险管理三项管理，构建水资源利用节约集约、河湖保护规范有序、水利工程运行智能安全、水旱灾害防御可靠高效的现代水管理服务体系;

3. 系统提升水利治理能力、法治能力、改革能力三个能力，坚持依法治水、创新引领、改革推动，着力完善水利治理体系，提升水利治理能力。

到“十四五”末，全省防洪保安能力、水资源保障能力、生态保护能力和系统治水能力进一步提升，初步构建标准较高、功能齐全、节约高效、保障有力的现代水安全保障体系，支撑江苏现代化建设与高质量发展，为美丽江苏建设增添水韵成色。

发展目标

1.远景目标。2035年前，全省基本建成与省域现代化进程相协调的现代水利基础设施体系、水资源节约利用体系、水生态治理保护体系和水利管理服务体系，展现“水安全有效保障、水资源永续利用、水生态系统复苏、水管理智能高效、水文化传承弘扬”的水利现代化图景。

——可靠的水工程。建成标准较高、协调配套的水利基础设施体系，运行精准、应急有序的水旱灾害防御体系，防洪、除涝、挡潮、灌溉、供水、降渍达到国家规定的标准，有效控减水旱灾害损失，为经济社会稳定发展提供高标准、强有力的水安全保障。

——可续的水资源。建成配置优化、集约安全的水资源节约利用体系，以水定需、量水而行成为规划准则，生产、生活、生态用水适度宽裕，水量、水质、水位变化风险可控，有效化解资源环境约束，为经济社会持续发展提供高效能、可持续的水资源保障。

——可享的水环境。建成空间融合、河湖健康的水生态治理保护体系，保持河湖空间完整、功能完好，形成“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖，有效彰显江苏水乡魅力，为美丽江苏建设提供高品质、多内涵的水生态保障。

——可感的水文化。建成依法治水、智能规范的水利管理服务体系，行业管理精细严明，社会管理精准简约，水情信息垂手可得，水情教育深入人心，惜水护河成为风尚，有效弘扬优秀治水文化，为江苏高质量发展提供高水平、全方位的水治理保障。

2.2025年目标。初步构建标准较高、功能齐全、节约高效、保障有力的现代水安全保障体系，进一步提升防洪保安能力、水资源保障能力、生态保护能力和系统治水能力，为江苏现代化建设与高质量发展强化水利保障，为美丽江苏建设增添水韵成色。

——防洪保安更加稳固。流域防洪能力巩固提高，区域治理短板加快补齐，防汛应急能力进一步提高。全省绝大部分地区遇一般洪涝基本不受损失，经过科学组织与调度，能够防御新中国成立以来的最大洪水，抗御超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失，确保长江、太湖、洪泽湖等重点堤防的安全，保障人民生命财产安全和全省经济社会发展大局稳定。防洪标准，淮河水系洪泽湖及下游防洪保护区达到100年一遇、并向300年一遇过渡，沂沭泗水系中下游地区主要防洪保护区巩固50年一遇，太湖流域由50年一遇向100年一遇过渡，长江干流由防御1954年型洪水向100年一遇过渡，海堤巩固50年一遇防潮标准;区域骨干河道防洪标准基本达到20年一遇，其中太湖、秦淮河地区主要骨干河道达到或接近50年一遇。除涝标准，淮河流域片区域达到5-10年一遇，长江、太湖流域片达到10-20年一遇。各级城市防洪达到国家规定的防洪标准，重要河道达到20年一遇排涝标准。全省江河堤防达标率达到86%以上。

——供水保障更加可靠。跨流域、跨区域调配水工程体系进一步完善，通过合理配置、科学调度和严格保护，满足人民生活、经济发展和生态环境用水基本需求，一般干旱年份全省生活、生产用水基本不受影响，特殊干旱年份城乡居民饮用水和重点行业用水有保证、河湖基本生态用水有保障。全省生活供水保证率达到97%以上，重点工业供水保证率达到95%以上。

——粮食安全更有保障。基本形成与农业现代化相适应、功能齐全、布局合理的农村水利工程体系及长效管理、服务到位的农村水利服务体系，保障旱涝保收高标准农田建设，助力乡村全面振兴。全省农业灌溉保证率达80%-95%，有效灌溉面积、旱涝保收田面积、节水灌溉工程面积分别达到耕地面积的95%、90%、70%。

——资源利用更加高效。节水型社会建设深入推进，水资源刚性约束全面落实，用水效率基本达到中等发达国家水平。全省用水总量控制在525.9亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降完成国家下达目标，农田灌溉水有效利用系数提高到0.625。

——生态保护更加严格。饮用水水源地安全达标，水生态空间有效保护，水域面积不减少，河湖生态环境加快复苏，河湖功能恢复提升，水土流失有效治理。全省恢复水面100平方千米，重点河湖生态水位(流量)保障率达到90%以上，水土保持率达到97.7%，地下水年开采量控制在4.7亿立方米以内。

——管理服务更加精细。依法治水全面推进，规划体系进一步健全，水利投入稳定增长机制逐步完善，水情教育成效明显，系统全面、智能规范、服务高效的水利管理服务体系基本形成，全省水利治理体系与治理能力现代化水平明显提高。

政策文件：省政府办公厅关于印发江苏省 “十四五”水利发展规划的通知.pdf

编辑：赵凡