六部委联合印发《工业废水循环利用实施方案》

有色金属行业：强化用水强度控制，制定鼓励水资源高效利用的产业结 构调整政策。积极推动节水技术改造，完善串联用水和废水分级分质回用的 网络化、智能化调配系统。推广应用有色冶炼重金属废水深度处理与回用、 高盐废水资源化处理等废水循环利用先进装备技术工艺。到 2025 年，有色行业规上工业用水重复利用率>94%。

纺织行业：加强废水循环利用能力建设，鼓励化学纤维制造、喷水织造、 纺织染整等行业实施节水型企业和水效领跑者引领行动，开展水平衡测试和 水效对标达标。大力推广洗涤水梯级利用、化纤长丝织造废水高效利用、印染废水膜法深度处理等废水循环利用先进装备技术工艺。鼓励纺织企业加大 再生水等非常规水资源开发力度，严控新水取用量。开展废水循环利用水质 监测评价和用水管理，推动重点用水企业搭建废水循环利用智慧管理平台。 到 2025 年纺织行业规上工业用水重复利用率>78%。

造纸行业：加大废水循环利用先进适用工艺、技术装备推广应用力度。 大力推广碱回收及蒸发站污冷凝水的分级及回用、化学机械浆或废纸浆的制 浆水循环使用、制浆造纸生产用水梯级利用等工艺。推广备料废水循环回用、 低卡伯值蒸煮、多段逆流洗涤封闭筛选、氧脱木素、无元素氯或全无氯漂白、 纸机用水封闭循环利用技术。推广高效沉淀过滤白水回收、漂白洗浆滤液逆流使用、高压喷淋、透平风机、生产过程中高浓技术和过程智能化控制等装 备技术工艺。到 2025 年，造纸行业规上工业用水重复利用率>87%。

食品行业：大力推动高浓度有机废水、高盐废水、发酵高浓废水等处理 后再用于锅炉用水（软化水、冲渣）、地面冲洗、厂区绿化等，减少有机物排 放，提高行业用水效率。到 2025 年，食品行业规上工业用水重复利用率>65%。

（二）坚持创新驱动，攻关一批关键核心装备技术工艺。 部署工业废水循环利用关键技术研究，纳入国家中长期科技 发展规划、“十四五”产业科技创新发展规划以及生态环境 领域科技创新规划，支持企业、研究机构突破一批工业高性 能膜及组件、绿色水处理药剂、高浓度难降解有机废水循环 利用等关键核心材料及工艺技术。选择有代表性的园区开展 技术综合集成与示范，研发集成低成本、高性能工业废水循 环利用装备技术工艺，打造工业废水循环利用技术、工程与 服务、管理、政策等协同发力的示范样板。（科技部、工业 和信息化部、生态环境部按职责分工负责）

专栏 2 关键核心技术攻关方向

石化化工行业：突破煤化工酚氨废水深度除油预处理及焦油资源化回收、 煤化工生产废水同步除油除浊回用处理、现代煤化工行业浊循环、旋流/离心 分离-结晶纯化废水资源化处理、高盐废水单质分盐、高盐有机废水脱盐与浓 缩蒸发、含盐废水催化湿式氧化处理技术、含氨废水高效汽提及资源化利用、 热膜耦合高含盐废水资源化、低能耗生物膜处理技术、膜法低成本工业废水 资源化利用、废水厌氧生物深度处理等关键核心技术。

钢铁行业：突破焦化废水深度处理回用、冷轧废水深度处理回用、循环 水高效冷却、高浓缩倍数循环水处理、循环水系统水质稳定在线监控、脱硫 废水深度处理回用、高盐废水单质分盐、高氯废水脱盐、废水零排放及资源 化利用等关键核心技术。

有色行业：突破有色冶炼重金属废水深度处理与回用、湿法冶金高含盐 废水回收与资源化、重金属冶金污酸废水资源化及处理、低能耗生物膜处理 等关键核心技术。 纺织行业：突破印染废水催化氧化及高效处理回用、长丝织造废水深度 处理回用、再生水高效能反渗透处理等关键核心技术。

造纸行业：突破新型造纸废水多级净化深度循环利用等关键核心技术。

食品行业：突破食品高倍浓缩蒸发及脱水干燥超低 VOCs 排放等关键核 心技术。

（三）实施分类推广，分业分区提升先进适用装备技术 工艺应用水平。组织各地及行业协会、中央企业遴选、发布 国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录以及重大环保技 术装备目录，制定工业废水循环利用技术推广方案和供需对 接指南，围绕京津冀、黄河流域、长江经济带等缺水地区和 水环境敏感区域，聚焦重点用水行业，大力推广一批先进适 用的废水循环利用技术装备。鼓励各地方、各行业探索工业 废水循环利用技术推广新机制，大力推广工业废水循环利用 技术。到 2025 年，推广 100 项先进适用的工业废水循环利 用技术装备。（工业和信息化部、水利部、生态环境部按职 责分工负责）

（四）突出标准引领，推进重点行业水效对标达标。依 托重点用水行业标准技术委员会，进一步加强节水标准化工 作组建设，加快制修订工业废水循环利用技术、管理、评价 等标准。完善绿色制造体系，健全废水循环利用评价指标， 引导绿色工厂、绿色工业园区对标改造。鼓励各地区结合实 际依法制定更严格地方标准。组织各地及行业协会、中央企 业加强相关标准宣贯，遴选一批废水循环利用效果显著、水 效指标先进的企业，发布领跑者名单和先进用水指标，编制 典型案例，引导企业水效对标达标，提升用水效率。到 2025 年，规模以上工业用水重复利用率达到 94%左右。（工业和 信息化部、水利部按职责分工负责）

专栏 3 工业废水循环利用标准提升方向

共性通用：工业废水深度净化纳滤技术规范，分质用水、串级用水技术 规范，反渗透废水综合回用技术规范，超滤系统再生水技术，企业水平衡测 试方法，工业园区水回用绩效评价指南，工业用城市再生水处理技术评价方 法等。

石化化工行业：化工企业废水回用技术导则和指南、双膜法化工废水深 度回用技术规范、炼油废水深度处理回用技术要求等。

钢铁行业：钢铁企业废水深度处理回用实施指南、烧结烟气湿法脱硫废 水处理回用技术规范、钢铁工业浓盐水处理回用技术规范、钢铁企业综合废 水深度处理回用技术规范、钢铁企业综合废水回用水质技术要求，烧结脱硫 废水循环系统、焦化酚氰废水处理回用系统、冷轧废水处理回用系统、钢铁 企业综合废水回用设施运行技术要求等。

编辑：李丹