第三节 打造产业链供应链合作基地
用足用好RCEP原产地积累和关税减让规则,以及东盟国家制造低成本优势,积极谋划与东盟产业之间的互联互通,构筑互联共赢的跨境产业链供应链,提升国际产业链供应链合作水平。聚焦重点产业集群、关键产业链,建设数字化产业链供应链平台,及时掌握国内产业链供应链外迁情况,争取外迁企业在广西布局产业链供应链关键生产环节和高价值环节,加快打造一批元器件及零部件生产基地、精深加工基地、出口制造基地,建设一批海外原材料保供基地、初级加工基地。加强产业链上下游、境内外布局,推动东盟特色产业与广西乃至全国优势产业有机对接,建设面向全球特别是东盟国家的供应链服务平台。
第四节 打造跨境产业合作工业园区
支持长江经济带、粤港澳大湾区以及西部陆海新通道沿线省份相关主体通过托管、股份合作、产业招商等方式与广西打造产业园区合作共建新模式,建设一批产业共建型、产业配套型、功能共建型、资源开发型、飞地经济型、临港型产业合作示范区。积极谋划与东盟产业链互联互通,创建中国—东盟跨境产业合作试验区,争取国家支持在东兴、凭祥市建设国家级跨境产业合作试验区,打造“东西合作+内外合作”的重要制造基地。创新东兴、凭祥、百色重点开发开放试验区体制机制,完善边境经济合作区、跨境经济合作区功能,壮大边贸商品落地加工特色产业,加快边境贸易转型升级。依托东盟国家产能成本优势与中国制造业产业链配套完备优势,加强与东盟国家产业链垂直分工协作,打造中马“两国双园”升级版,优化“两国双园”模式,创建一批“两国多园”、“多国多园”产业园区,共建经贸创新发展示范园区。推进汽车、机械、制糖等特色优势产业在东盟国家布局,建立境外园区。
第五节 提升重大开放合作平台带动力
高水平建设中国(广西)自由贸易试验区,在高端制造、跨境合作等领域打造一批领军企业,吸引更多头部企业落户广西,形成具有全国影响力的产业集群,打造内联外合、承上接下的区域性国际加工制造基地,建成引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易试验区。推进经济技术开发区创新提升,支持国家级经济技术开发区创建国家新型工业化产业示范基地,积极支持符合条件的自治区级经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区。高标准建设防城港国际医学开放试验区,提升粤桂合作特别试验区(梧州)、广西东融先行示范区(贺州)、“两湾”产业融合发展先行试验区(广西·玉林)、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)、《内地与港澳关系建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)先行先试示范基地、南宁临空经济示范区等产业合作示范区发展能级。
第九章 践行绿色发展
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,将碳达峰、碳中和纳入工业发展整体布局,推动产业生态化、生态产业化,加快调整优化产业结构、能源结构,大力发展绿色产业,完善能源消费强度和总量“双控”制度,推动产业绿色低碳循环发展。
第一节 推进产业绿色转型
一、推动重点行业节能减排
加快推进钢铁、有色金属、火力发电、建材、石化化工、造纸等高耗能行业节能减排技术示范推广和改造升级。采用更新高效节能设备、建设能源管理中心等方式进一步降低企业单位产品能耗水平。鼓励企业瞄准国际先进水平、对标国内同业标杆,应用节能与清洁生产技术,支持存量项目实施能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造,对新建项目要按照标杆水平进行设计和建设。推进汽轮机通流改造、发电厂灵活性改造、水泥窑炉热工效率提升、烧结余热发电、低温低电压铝电解、电机及配电变压器能效提升等项目建设。到2025年,全区单位工业增加值能耗较2020年下降16.6%。
二、优化调整能源结构
推进煤炭清洁高效利用,严控煤炭消费总量,逐步降低煤炭消费比重。积极利用先进技术,进一步降低火电企业发电煤耗,大力推动燃煤节能改造、供热改造和灵活性改造。严格规范自备电厂运行管理,严禁违规新建燃煤自备机组。在工业园区及热负荷集中地区有序建设和改造背压式热电联产机组。推进工业领域天然气替代和电能替代。鼓励开发利用可再生能源,努力提升非化石能源消费比重,在热、电负荷相对集中的工业聚集区有序建设光伏发电项目,探索“光伏+标准厂房”模式。在屋顶资源丰富、电力消纳能力较好的县域,积极组织开展整县(市、区)屋顶分布式光伏开发利用试点工作。
第二节 建设绿色制造体系
健全完善高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,建立第三方评价机制,在重点行业和重点区域建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链,广泛推行工业产品绿色设计,促进全产业链和产品全生命周期绿色发展。加快园区生态化、绿色化改造,建设一批绿色产业示范基地、生态工业园区和循环经济园区。培育一批绿色制造服务机构和系统集成供应商,开展能源审计、清洁生产审核、节能诊断、资源综合利用咨询等服务。到2025年,全区创建绿色工厂60个以上、绿色园区20个以上,开发绿色产品30种以上。
第三节 培育壮大绿色产业
遏制高耗能、高排放项目盲目发展,壮大新一代信息技术、绿色环保、新能源汽车等绿色新兴产业规模,打造自主可控、安全高效的绿色产业链,构建低消耗、低排放、高效率、高产出的绿色低碳循环产业集群,支持河池建设绿色发展先行试验区。大力发展汽车关键零部件、机电、工程机械、办公设备等方面的再制造产业。推动工业固废综合利用、赤泥路基化及建材化应用、碳酸钙废料资源化利用,建设再生钢加工基地,推动再生资源高效利用。聚焦节能、节水、资源综合利用、环境治理等领域,推进钢铁、印染、造纸、化工、制革等行业水资源高效化改造,推广应用中低品位余热余能回收利用、数据中心高效制冷和高盐废水、高浓度难降解有机废水处理及回用等绿色装备。
第十章 深化六大改革
坚持以深化供给侧结构性改革为主线,实施更大范围、更宽领域、更深层次体制机制改革,打造一流营商环境,进一步健全工业高质量发展体制机制。
第一节 深化国企混合所有制改革
统筹推进国有企业混合所有制改革,支持钢铁、汽车等行业国有企业通过引入社会资本混改等方式做大做强做优。支持民营企业参与国有企业改革,搭建国有企业与民营资本合作平台。支持国有企业采用投资入股、并购重组、控股等多种方式,对具备可持续发展预期、投资回报率高、发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。稳妥推进国企改革和企业兼并重组,积极引入各类基金,通过参与企业改制上市、重组整合、项目投资等方式,实施股份制改造,优化国有企业股权结构。
编辑:赵利伟
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