环境部2022年首场例行新闻发布会（图文实录）

　　“一个落实，三个结合”推动河湖长制                    
                             　　荔枝新闻：近日印发的《“十四五”水安全保障规划》提出要发挥河湖长制作用，加强水源涵养区保护，加大重点河湖保护和综合治理力度。请问生态环境部下一步会有什么相关举措？如何完善湖长制组织体系，防止制度“空转”和流于形式？如何协调解决湖泊保护治理跨区域、跨流域问题？        
                             　　张波：河湖治理在全世界都是一个难题，涉及各个部门、各行各业。过去有人说，九龙治水不好，一龙治水就好吗？把这项工作都给环保部门或是哪一个部门，就能解决问题吗？可能也不一定。我们要跳出非一即九、非九即一的思维。河湖长制是立足我国实际、充分发挥我国政治体制优势，探索建立的很好的制度安排。我理解实际上是建立了党委、政府领导干部牵头的高效、权威的协调机制，它没有改变党委、政府的主体责任，而是在这个协调机制下，各部门、各方面加强协同、形成合力，开展河湖治理。                            　　生态环境部门推动河湖长制，可以概括为“一个落实，三个结合”。首先是认真贯彻党中央、国务院关于建立河湖长制的决策部署，会同相关部门共同监督指导各地落实河湖长制工作要求。二是与依法治污有机结合，要认真贯彻落实环境保护法、水法、长江保护法等法律要求，健全相关标准规范，依法推进河湖治理。三是与科学治污相结合，要按照“十四五”重点流域水生态环境保护规划及其他相关规划明确的目标任务，结合各地实际来推进河湖治理。房子是一块砖一块砖盖起来的，流域治污、河湖治理是一个项目一个项目建设积累起来的。只有坚持问题导向，精准科学的提炼和实施项目，才能扎扎实实的做好河湖治理。四是与深化改革有机结合，要按照生态文明体制改革的总体要求，深化流域生态环境管理体制机制改革，落实流域上下游、左右岸责任，加强流域区域协同、部门协同、行业协同，形成河湖治理的强大合力。谢谢。

                                          

　　生态环境部高度重视冬奥会赛区及周边区域环境治理工作                            
                                           　　环球时报记者：北京冬奥会、冬残奥会赛期日益临近，请问赛事期间空气质量如何保障？保障措施是否会对经济社会产生影响？            
                                         　　刘友宾：办好北京冬奥会、冬残奥会是大家共同的愿望。生态环境部高度重视冬奥会赛区及周边区域环境治理工作，通过实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等，加快推进产业、能源、运输结构调整，连续5年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，京津冀及周边地区空气质量改善取得显著成效。                                        　　以北京市为例。从2013年到2021年，北京市PM2.5浓度从89.5微克/立方米下降到33微克/立方米，重污染天数从58天下降到8天，环境空气质量持续改善，人民群众的生态环境获得感显著增强。                                         　　北京冬奥会、冬残奥会赛期正值我国北方地区冬春交汇季节，环境气象条件极为不利。为营造良好的办赛环境，北京、河北等周边省市以人大决定或立法等形式，授权当地政府在冬奥会筹备和举办期间可依法依规采取必要的行政措施，对污染重、排放量大、经济影响相对较小的企业和车辆进行临时性管控。                                         　　当预测到可能出现重污染天气时，各地将依照大气污染防治法相关规定，及时启动应急预案，根据预警等级，在绩效分级的基础上，对不同排放源采取差异化的应急减排措施，降低污染物排放强度。                                         　　各项减排措施要做到精准、科学，做好信息公开，尽可能减少对经济社会的影响，尤其对涉及民生、能源供应、居民取暖、疫情防控等运行给予充分保障。                                         　　再过几天，北京冬奥会将正式拉开序幕，相信在社会各方的共同努力下，中国一定会为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。                                         　

                             　　18省市签订13个横向生态补偿协议，跨界断面水质稳中有升                            
                                         　　界面新闻：流域横向生态保护补偿建设是大家关注的焦点，容易出现权责不明确的问题，发展阶段和水平不同，对流域生态保护补偿的理解、认知和诉求也存在着较大的差异。在这种情况下，如何做到统筹协调，确保生态保护补偿顺利开展，谢谢。            
                                           　　张波：严格意义上的流域生态补偿确实是比较复杂，需要做好上下游的生态产品的价值核算。对于生态补偿的标准，一些同志认为是不是国家出一个统一的补偿标准比较好，其实不然，各地的实际、各个流域的情况千差万别，补偿标准要因地而异。而且上下游往往还有争议，同一个补偿，究竟什么标准，上下游的争议还很大，不大可能全国出一个统一的标准化解这个复杂的问题。                                         　　现在的做法就是从流域上下游比较容易接受的一些点上先作为补偿标准，比如说上下游交接断面的水环境质量目标，是否达到标准，这是比较简单的办法。还有上下游水源地的保护，一般是下游比较关心的问题，在水源地的保护方面开展一些补偿。先易后难，逐步完善，这样来推动横向生态补偿顺利开展。目前，在中央财政的大力支持下，我们已经指导协调了18个相关省份，签订了13个跨省的流域横向生态补偿协议，其中半数的流域已经完成了至少一轮补偿协议。新安江流域已经完成了第三轮的流域补偿工作，目前安徽、浙江两省正在协商协议顺延的事宜。                                         　　补偿机制实施后，跨界断面水环境质量稳中有升，流域上下游协同能力明显提高，以生态补偿助推上游地区绿色发展的效果也初步显现。比如，新安江流域就设立了全国首个跨省流域绿色发展基金，安徽、浙江两省正在探索共同打造新安江流域绿色产业合作示范区，探索“造血型”生态补偿机制。也就是说，不单纯是资金补偿，而且还要通过产业合作，形成一种造血型的生态补偿机制，显然这是非常好的，很有益的探索。                                         　　下一步，我们将积极配合财政部，继续支持推进生态保护补偿机制建设，鼓励各地先行先试，推动流域生态保护补偿成为流域绿色发展的一个重要抓手，不断提升流域管理的水平。谢谢。

                                                      

编辑：李丹