2022年终盘点：这些农村供水大事你知道几件？

今年农村供水信息化建设有一个很明显的特征，受智慧水利和数字孪生流域相关政策的指引，“三算”和“四预”得到充分的推进和实施。“三算”是指算力、算据、算法，分别对应智慧基础设施、数字底板、模型和知识平台。“四预”是指预报、预警、预演和预案，是业务应用的出发点和落脚点。这也是基于农村供水信息化建设的现状得出的，目前各地在感知层、系统层、应用层都取得一定的进展，但总的来说，以数据指标的可视化和统计分析为主，深度应用才刚起步、还不够充分，因此需要加强智能业务的挖掘与应用，服务于农村供水的各类场景。另外，农村供水设施大多体量较小，且位置多处于偏远野外地区，抗风险能力不足。所以，“四预”体系建设也有助于提升农村供水设施的韧性，有利于长期持续的稳定运行。

具体而言，预报主要是依托气象、水文的预报成果，建立对山洪、泥石流、旱情、寒潮、强降雨等自然灾害对农村供水的影响预报，未来的重点主要落在对于影响范围、影响程度和演变趋势的掌控。预警包括发生概率较高的精准化预警和需要注意防范的提示性预警，比如一些设备故障、停电、水污染等突发事件对于供水工程和供水本身的影响预警。基于预报和预警，在不同程度、不同范围、不同事故专题下开展预演。预案则是根据预演结果，从中择优而取的最佳应对措施方案。

我们以浙江安吉为例，来阐释在实操中如何构建以预报、预警、预演和预案“四位一体”的城乡供水安全风险识别与管控多场景应用体系。具体的做法为：第一步，以问题为导向，分析风险点在哪里发生、何时发生、如何处置风险;第二步，再把对应的场景匹配上，切割至任务最小项，例如是水源、水厂、管网还是哪里，需要通知哪些人员，协同哪些部门;第三步，梳理数据需求，从哪个数源系统获得。基于这些清单的梳理和关键点的识别，再围绕“四预”的目标，由此推行多部门数据共享、全流程协同开展的城乡供水风险识别管控体系。

下一步，总体的思路依然是以算据、算法、算力建设为支撑，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，加快建设、持续完善具有强大“四预”功能的业务应用体系，推动农村供水高质量发展。

4. 水质提升专项行动重点鲜明

水质方面，今年的一大重点是随着《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2022)的发布，农村水质标准向城镇看齐，对于小型集中式供水和分散供水只有4项指标在条件受限时可以放宽。同时，从源头到龙头的水质管理体系进一步得到强化，强调千人以上供水工程中净化和消毒设施的配备，无疑给许多技术应用带来了大展身手的机会。

2022年10月，水利部会同生态环境部、国家疾病预防控制局、国家乡村振兴局印发《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》，旨在通过联合开展农村供水水质提升专项行动，加快提升农村供水水质保障水平。该政策明确，力争用三年左右时间，基本完成乡镇级饮用水水源保护区划定，千人以上供水工程按要求全面配套净化消毒设施设备，农村集中供水工程实现水质巡检全覆盖，农村供水工程规范化管理管护水平不断完善。到2025年底，农村供水水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平。

从目标中，我们捕捉到另一个关键词“巡检”。其实早在年初印发的《2022年农村水利水电工作要点》中就提到“健全县级水质监测中心巡检和千吨万人水厂日检制度。”在过去，农村供水常见的三级监测检测体系由“乡镇水厂自检、单村水站送检、主管部门抽检”组成，可以看出规模化供水工程和分散式/小型供水工程在水质检测上的差异。但实际上由于经费缺失、监测检测资源不足等问题，大小水厂的水质检测执行和监管并不到位，笔者建议从“资源统筹”和“分级分类”两个层面推动解决。

资源统筹方面，可依托较大的水厂化验室或水质监测检测机构，建立区域化的水质监测中心，覆盖周边的水质检测需求，开展水质巡检，以降低水质检测开支，提升农村供水水质检测能力和效率。分级分类方面，建议以县为单元，针对不同规模的供水工程，运用差异化的管理思路，细化水质检测指标、检测要求和检测频率。

以安徽歙县的要求为例，“县级农村饮水安全水质检测中心应具备不低于42项常规指标检测能力，配备必要的水质检测人员，落实工作经费，负责承担县域已建成投入使用的日供水20吨及以上的集中式农村饮水安全工程的水源水、出厂水和管网末梢水的水质定期检测和巡检;对日供水20吨以下的集中式和分散式农村饮水安全工程的水质进行抽检，年内实现农村饮水安全工程年度水质检测全覆盖。规模水厂(日供水量1000立方米或供水人口1万人以上，)应建立水质化验室，配备检验人员和检验设备，开展水质自检。”该条款具备较好的实操性，有利于农村水质监测工作逐步改善向好，设施进入良性运转的轨道。各地可在借鉴的基础上，制定出契合当地的水质监测检测举措。

5. 农村供水工程标准化管理正式启动

农村供水地区差异性大，供水条件不同，技术参差不齐;受政策、经济、需求等因素影响，农村供水长期处于动态发展中，管理体制机制、技术体系要求都在不断发生变化。显而易见，农村供水工程建设的不可复制性带来了标准化管理工作的难度。但正因为困难重重，标准化管理的价值和意义更加凸显。标准化管理可以弥补专业养护人员的缺失，提升农村供水工程的运行管理效率，保障农村供水工程持续稳定发挥效益，值得下功夫攻坚克难。

2022年11月，水利部办公厅印发《关于推进农村供水工程标准化管理的通知》，正式开启了标准化管理之路。具体的思路是：从制定标准化管理方案、完善标准化管理制度、推进标准化管理实施、做好标准化管理评价等方面，根据不同水源类型、工程规模等，因地制宜制定本地区农村供水工程标准化管理实施方案和管理制度，分类有序推进标准化管理。

在未来目标方面，也给出了清晰的期望：2025年底前，千吨万人供水工程全面实现标准化管理;千人供水工程管理水平明显提升。2030年底前，农村集中供水工程全面实现标准化管理。

标准化管理的推动离不开标准本身的制定，一是明确农村供水建设和管理过程中的基本要求和底线标准，制定强制执行标准，进一步规范农村供水工程建设，提高工程建设质量;二是制定不同类型和规模供水工程维修养护定额、人员配备标准等，使维修养护经费编制有据可依、计费规范。

编辑：赵凡