生态环境导向的开发模式(简称EOD模式)是以生态文明建设为引领,以可持续发展为目标,以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,创新性的项目组织实施方式。
EOD模式项目的核心是肥瘦搭配,推进公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合;一个市场主体统筹实施,将生态环境治理作为整体项目一体化推进,建设运维一体化实施;在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡,减少政府资金投入。目前,武汉市(东湖高新区、江夏区)共有两个EOD项目纳入中央生态环境金融支持项目库。
为进一步探索将生态环境治理项目与资源产业开发项目进一步有效融合,解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为积极收益等瓶颈问题,加强生态环境资金项目谋划和储备,鼓励各区积极申报EOD模式项目,武汉市生态环境局积极组织协调,继邀请相关区政府参加生态环境导向的开发(EOD)模式工作座谈会后,又召开全市生态环境系统上级生态环境资金项目管理培训会议,邀请生态环境部规划院、省环科院有关领导同志和专家进行专题指导授课,同时邀请在项目谋划与申报方面经验丰富的黄冈市生态环境局、市生态环境局蔡甸分局领导同志与培训人员现场交流。
培训围绕2023年全市生态环境领域上级资金申报工作、生态环保金融支持项目库及EOD模式实施要点、以及中央污染防治资金项目储备库建设、申报重点和注意事项,通过分析具体申报案例,对有关项目申报工作进行了系统培训。全市11家市区环委会有关成员单位和行业部门,18家市区两级国有平台和有关企业,以及全市生态环境系统相关工作人员共90余人参加了培训会议。
近年,随着环保部门机构垂改、财政事权责任划分改革以及国家18个部委印发《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》,各级生态环境主管部门已经逐渐从项目单位向牵头组织单位转变,更多是负责项目申报的组织、管理和指导工作。按照省厅坚持落实“管业务必须管项目”工作机制要求,市生态环境局积极谋划生态环境资金项目,鼓励各区积极申报EOD模式项目。
目前蔡甸区、武昌区、东西湖区等均在积极谋划申报EOD模式项目等生态环境领域资金项目。对申报入库项目,市生态环境局将坚持做好指导帮扶和申报对接;落实省厅要求建立环评审批绿色通道,提高环评效率;广泛沟通协调中央、省级有关专项资金渠道和金融机构绿色融资,推进上述项目落地实施。
文稿来源:局财务处 潘玲
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策划出品:武汉市生态环境局融媒体中心
编辑:陈伟浩
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