将投591.9亿建水网！黔将支持省水投集团与市县企业组建控股公司

　　近日，贵州省人民政府发布《关于印发贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)的通知》(以下简称《通知》)。《通知》经测算，水网建设三年攻坚行动完成总投资591.9亿元，各类项目投资分别为：水资源配置工程投资501.9亿元、占总投资84.8%，其中：在建骨干水源工程投资332.2亿元，占总投资56.1%;农村供水保障工程投资89.0亿元，占总投资15.0%;水利信息化工程投资1.0亿元，占总投资0.2%。

　　综合考虑工程项目的建设周期和建设周期内各年投资强度，2023年度、2024年度和2025年度完成投资分别为202.5亿元、194.6亿元和194.8亿元，加上水网建设三年攻坚行动外的水土保持、中小河流治理、水系连通及水美乡村建设等其他面上项目完成投资，三年攻坚期间，年均完成水利总投资300亿元以上。

　　同时，《通知》表示将支持省水投集团以市场化方式与市、县开展城乡供水一体化合作，积极参与建设管理运营等业务;支持省水投集团以市场化方式与各地合作，积极参与水库工程运营管理;支持省水投集团做强做优做大，省水投集团与市县企业采取合作组建控股公司、资产资源购置、增资扩股等方式开展市场化合作，提高其造血功能和市场化运作能力。大力开展招商引资，创造条件吸引社会投资人。加强水利资金管理，严禁违规挪用等。

　　以下为《通知》全文：

　　贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)

　　为进一步夯实民生水利基础，切实解决我省水利建设中的水源、水网、体制机制等方面问题，全面提升供水保障能力，结合实际，特制定本方案。

　　一、水利发展现状与形势

　　(一)水资源禀赋条件

　　贵州地处我国西南腹地，是典型的喀斯特山区，受特殊地形地貌、水资源时空分布不均、蓄水保水能力差等因素影响，工程性缺水成为制约我省经济社会发展的突出短板。

　　1.河流水系。贵州是长江、珠江上游重要的生态安全屏障，境内河流众多，共有河流4696条，其中流域面积50平方公里以上河流1059条。以中部苗岭为分水岭，以北为长江流域，含乌江、沅江、牛栏江横江、赤水河綦江四大水系，流域面积11.58万平方公里，占比65.7%;以南为珠江流域，含南盘江、北盘江、红水河、柳江四大水系，流域面积6.04万平方公里，占比34.3%。

　　2.水资源量。贵州多年平均降雨量1179毫米，雨量丰沛。多年平均地表水资源量1062亿立方米，居全国第9位，其中长江流域680亿立方米，占比64%;珠江流域382亿立方米，占比36%。按照第七次全国人口普查数据贵州常住人口3856万人测算，人均水资源占有量2754立方米，是全国平均水平的1.4倍。

　　3.水资源特点。一是时空分布不均。全省最大年水资源量1376亿立方米，最小年水资源量626亿立方米。丰水期(6月—9月)水量占全年总水量的60%以上。全省范围内每平方公里年产水量在30万～110万立方米，一般南部多于北部，东部多于西部，山区多于河谷。二是水资源与经济社会发展布局不匹配。如经济相对发达的黔中经济区，位于长江与珠江的分水岭地带，常住人口和GDP分别占全省的46%和57%，但水资源量仅占全省的27%。三是水资源开发利用难度较大。境内群山延绵、沟壑纵横、山高水低，是典型喀斯特地貌，大中型水库选址难度较大。

　　(二)水利建设成效

　　“十二五”以来，我省深入实施国务院批准的《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》和《西南五省(自治区、直辖市)重点水源工程近期建设规划》，多措并举加大水利投入，加快水利建设，取得显著成效。供水保障方面，累计开工建设骨干水源工程543个，开工数量位居全国第一，农村自来水普及率提升至90.8%，全面解决脱贫攻坚标准下农村人口饮水安全。防洪减灾方面，综合治理大江大河主要支流、中小河流、重点山洪沟4034公里，实施病险水库除险加固1207座，防洪减灾能力进一步增强。水生态环境方面，全面推行河湖长制，主要河流出境断面水质达标率100%，水生态水环境持续向好。特别是2022年7月以来，我省发生自1961年有完整气象记录以来的夏秋冬春连旱灾害，旱情超过2011年干旱程度，但受旱情影响和需拉水送水人口大幅减少，水利工程在抗旱保供水上发挥了重要作用。

　　(三)存在问题

　　2022年7月以来的严重旱情，暴露出我省水利基础设施建设上还有不少短板和薄弱环节。一是骨干水源工程建设滞后。目前全省在建的362个骨干水源工程，很多是“十二五”时期开工建设，时间跨度长，未能完工。二是管网不配套。在建骨干水源工程配套管网完建率不足50%，贵州省水网建设规划提出的“一核四区”骨干网，大部分管网还未开工建设，未形成有效的区域性供水网络。三是农村供水保障率较低。受山区地形地貌、居住分散等影响，规模化供水工程覆盖农村人口的比例仅为33%，比全国平均水平低23个百分点，还有相当一部分农村人口使用山泉、溪沟等不稳定水源。四是水价政策执行不到位。目前，农业用水约占全社会总用水量的60%，大部分工程未收取水费，计量收费落地困难。农村群众用水付费意识淡薄，水费收缴困难。五是水利建设资金筹集难度加大。受国家水利投资政策调整影响，目前国家仅支持以防洪、灌溉为第一任务的大型水库和在建中型水库，农村供水保障工程建设缺乏资金投入。地方政府配套资金难以足额到位，省水投集团等企业的市场化融资难度大。

　　《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)要求提高水安全保障和洪涝灾害防治水平。贵州省第十三次党代会提出加快规划建设贵州大水网，在水利建设上取得重大突破，从根本上解决工程性缺水问题，切实保障群众饮水安全。结合本次旱情暴露的问题，迫切需要实施水网建设，通过三年攻坚，完善水网设施，健全体制机制，加快提升供水保障能力。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，聚焦“近水不解近渴”等突出问题，以推进贵州大水网建设为统领，加快完成在建骨干水源工程及配套管网建设，积极推进大型水库建设，加快实施水网连通工程、农村供水保障工程，深化水利改革创新，切实保障生活、生产、生态用水需求，为多彩贵州现代化建设提供有力支撑。

编辑：赵凡