为啥部长来了就能一抓一个准儿？黑臭水体等问题又被突击

8月1日至4日，生态环境部部长黄润秋采取“四不两直”方式，赴湖南省娄底市、益阳市、岳阳市调研大气和水污染防治工作，经调研发现，水体浑浊黑臭，前期整治工作未达到“治本”效果，存在截污纳管不到位、生活污水直排沟渠、渠道内垃圾清理不及时等问题，导致水体返黑返臭；部分企业存在不正常运行污染治理设施、大污染物超标排放、未落实重污染天气应急减排措施、手工监测数据造假等问题十分突出。

为啥部长来了就能一抓一个准儿？

8月1日至4日，生态环境部部长黄润秋采取“四不两直”方式，赴湖南省娄底市、益阳市、岳阳市调研大气和水污染防治工作，并在长沙市会见湖南省省长毛伟明。

经调研发现，水体浑浊黑臭，前期整治工作未达到“治本”效果，存在截污纳管不到位、生活污水直排沟渠、渠道内垃圾清理不及时等问题，导致水体返黑返臭；部分企业存在不正常运行污染治理设施、大污染物超标排放、未落实重污染天气应急减排措施、手工监测数据造假等问题十分突出。

01又现监测数据造假

黄润秋一行在娄底市开展大气污染防治调研工作，他现场察看企业生产作业、污染治理设施运行、在线监测等情况，详细了解重点行业落实大气污染防治法、执行重污染天气应急减排措施等情况。

经黄润秋部长调研发现，部分企业存在不正常运行污染治理设施、污染物超标排放、未落实重污染天气应急减排措施、手工监测数据造假等违法违规问题。其中包括湖南华菱涟源钢铁有限公司、湖南煤化新能源有限公司、涟源市汇源煤气有限公司等企业。

湖南华菱涟源钢铁有限公司高炉热风炉等多个生产装置无任何污染治理设施，涉嫌无法稳定达标排放；烧结机、焦炉等装置无组织排放严重；未落实重污染天气应急减排措施；手工监测报告涉嫌造假。

湖南煤化新能源有限公司未落实重污染天气应急减排措施；手工监测报告涉嫌造假；未按要求开展泄漏检测与修复，焦炉无组织排放问题突出，化产区部分装置废气通过旁路偷排偷放。

涟源市汇源煤气有限公司未落实重污染天气应急减排措施；手工监测报告涉嫌造假；通过烟道喷氨简易方式脱硫脱硝，干扰检测；燃气发电锅炉污染物超标严重，涉嫌长期超标排放。

为此，黄润秋部长在现场指出，要处理好外部约束和内生动力的关系，既要保持常态化的外部监管压力，更要激发企业高质量发展的内生动力。企业首先要履行好生态环境保护责任，把环保达标作为实现绿色高质量发展的底线要求，下决心、下力气进行减排改造，对承诺的减排措施要限期落实到位。地方生态环境部门要提高发现问题的能力，严格监督执法，该立案的立案、该处罚的处罚、该曝光的曝光，紧盯企业整改到位，防止以查代罚、以罚代改。

除娄底市外，黄润秋一行对岳阳市石化、陶瓷、玻璃等重点行业企业调研时也发现了在线监测设施不正常运行、涉嫌手工监测报告造假等问题。涉事企业包括兆邦陶瓷有限责任公司、岳阳市昱华玻璃制品有限公司、中石化湖南石油化工有限公司等企业。

兆邦陶瓷有限责任公司擅自变更废气处理工艺逃避监管，存在在线监测设施不正常运行、废气排放口未纳入排污许可、涉嫌手工监测报告造假等行为。

岳阳市昱华玻璃制品有限公司窑炉长期排放超标，氨逃逸严重；在线监测形同虚设；窑炉和煤气发生炉无组织排放严重。

中石化湖南石油化工有限公司涉嫌在线监测设施不正常运行等。

黄润秋强调，要充分认识持续深入打好污染防治攻坚战的重大意义，把蓝天保卫战作为重中之重，锲而不舍、久久为功，紧紧扭住高排放行业企业这个关键，以“零容忍”态度依法查处环境违法行为。企业要切实扛起污染治理的主体责任，严格执行各项环境保护要求，坚决做到依法排污、达标排放。对于伪造篡改监测数据、偷排直排等性质恶劣的违法行为，生态环境部门必须严厉打击、严肃查处，充分发挥警示作用，推动大气质量持续改善，不断提高人民群众的蓝天获得感。

实际上，为了重拳打击篡改、伪造自动监测及手动监测数据行为，从2021年开始，最高检、公安部、生态环境部就联合开展了专项行动，并在2022年联合引发了《关于深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪的通知》（以下简称《通知》）。针对环境监测数据造假问题，《通知》明确要求，要保持严查不正常运行自动监测设备违法行为；重点打击篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施的环境违法犯罪行为；对违法案件中出具比对监测报告的第三方监测单位进行延伸检查，依法严肃查处提供虚假证明文件或出具证明文件存在重大失实的环境领域违法犯罪行为。

黄润秋部长曾在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，这些造假行为往往是排污企业与第三方服务机构沆瀣一气，恶意所为，造假手段可谓是五花八门，且有的专业化程度极高，查处难度极大。这些行为性质恶劣，影响极坏，突破底线，触犯刑法，必须严肃查处，坚决打击，决不放过。

本次黄润秋部长的“四不两直”行动，也再次验证了生态环境部对监测数据造假“坚决打击，绝不放过”的做法。

02水体返黑返臭被抓现行

黄润秋一行在益阳市开展黑臭水体整治调研工作。他先后前往赫山区大丰电排渠、罗溪渠，沿渠察看水质状况及污水管网建设情况，并随机走进居民家中，仔细察看化粪池、集水井，向当地居民、干部深入了解生活污水收集处理情况。

调研发现，大丰电排渠、罗溪渠渠道内水体浑浊黑臭，前期整治工作未达到“治本”效果，存在截污纳管不到位、生活污水直排沟渠、渠道内垃圾清理不及时等问题，导致水体返黑返臭。

黄润秋强调，黑臭水体是人民群众身边突出生态环境问题，关系农村人居环境整治和乡村生态振兴。要持续加大黑臭水体整治力度，压实地方责任，不搞“面子工程”，有计划分步骤扎实推进工程减排、结构减排、管理减排，加强排污口排查整治和畜禽粪污收集处理。要逐步完成雨污混接管网改造，定期清理河道两岸生活垃圾，严防旱季“藏污纳垢”、汛期“零存整取”，确保水体实现长治久清。

如何持续推进黑臭水体治理一直是行业内外密切关注的话题。

今年年初，生态环境部水生态环境司司长黄小赠曾表示，《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确要求要持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，在“十三五”基础上，把黑臭水体整治的范围扩大到县级城市。

为落实党中央、国务院决策部署，住房城乡建设部，生态环境部等部门联合印发了《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，对“十四五”期间县级城市黑臭水体治理各项工作做出了具体部署，同时，为加强这项工作的监督指导，生态环境部牵头印发了《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》，巩固提升地级及以上城市黑臭水体治理成效，推动县级城市黑臭水体治理工作。两个文件印发以后，各地各部门认真开展县级城市及县城黑臭水体排查，建立清单，采取有力措施开展黑臭水体整治工作。

住建部印发的《城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设工作经验》通知中指出，部分省市建立城市黑臭水体治理成效和污水直排口消除动态评估制度；以城市黑臭水体流域为单元，建立长效机制；强化公众参与，建立城市黑臭水体治理长效机制。

黄润秋部长在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，要巩固提升地级及以上城市黑臭水体治理成效，对已完成整治的2863条黑臭水体返黑返臭情况加强监管，保障“长治久清”。加大县级城市黑臭水体整治力度，2025年全部完成整治。

03多处污水直排长江

岳阳市地处长江中游，是湖南省唯一拥有长江岸线资源的城市。

黄润秋一行前往紧邻长江的岳阳林纸股份有限公司调研时，沿西侧厂房围墙外的江滩徒步发现企业自备电厂温排水排放管破损，多处涌水直排长江。现场还发现江滩存在一处污水坑，根据前期暗查，厂区曾有大量污水排入。不仅如此，黄润秋一行还检查了该企业的热电厂和碱回收炉，发现碱回收炉颗粒物超标严重，在线监测设施不正常运行。

城陵矶港，是洞庭湖出口和长江干流交汇处。附近布局有城陵矶工业园区，城区生产生活、船舶港口等污染物排放量较大。2021年以来，城陵矶（右岸）断面水质不稳定，尤其是2023年上半年有5个月总磷浓度同比上升。

调研发现，岳阳楼区北环线与桂花园路交叉口附近雨洪排口有大量污水排出，并形成黑臭污水坑；沿岸部分排口有污水直排。

黄润秋部长强调，要把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，进一步摸清入河排污口底数，抓住排污口这个“牛鼻子”，开展入河排污口排查整治“回头看”，采取更严更实的措施，以点带线、以点促面，深入推进长江入河排污口查测溯治管等各项工作，切实把入河污染物排放总量降下来。对于超标排放、违法排污等行为，要严肃查处，及时曝光。生态环境部相关部门和单位要加强指导帮扶，帮助地方提高发现问题、解决问题的能力和水平。

此外，生态环境部将以长江流域为重点，推进水生态考核试点。

黄润秋部长表示，6月有关部门联合印发了长江流域水生态考核指标评分细则（试行），明确2022年到2024年在长江流域17个省份开展考核试点，确定考核基数，2025年开展第一次考核。将通过开展水生态考核，引导地方切实履行水生态保护和修复责任，着力提升长江流域水生态系统的多样性、稳定性、持续性。

以入河排污口整治为抓手，切实解决河流沿岸污水违规溢流直排等突出问题，有效管控入河污染物排放。

国办印发的《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》，要求全面推进“查、测、溯、治、管”各项工作，以点带面、以点促面，倒逼岸上城乡各类污染源全面整治。今后几年，生态环境部仍将紧紧抓牢排污口排查整治这个“牛鼻子”，力争在2025年底前完成长江全流域整治，完成黄河等流域干流及重要支流排污口整治。

04精准掌握！部长来了一抓一个准儿

事实上，这不是部长第一次“抓现行”。2021年3月，黄润秋就曾直奔问题点位，曝光某地几家钢铁企业存在未落实减排要求、生产记录造假、通风报信等问题。今年2月、6月，他又分赴多地进行突击检查，都发现了污染物超标排放、监测数据造假、生产台账弄虚作假等违法违规问题。

不打招呼、深入现场，敢抓敢管、动真碰硬，这样的硬核督察，也成为倒逼各地火速整改的重要推力。

从黄润秋部长的历次调研中可以发现，每次调研并不是盲目开展的，而是带着问题去的。先由工作人员进行前期摸排和暗查，再由部长突击调研，精准发现问题。

其实黄润秋部长抓到的这些问题隐藏的并不深，诸如污水直排、沟渠污染等，实地一看就不难发现。表面上看，是企业利欲熏心、胆大妄为。深层次讲，顽疾难除，还是在具体执行层面出了偏差。同时也要加大处罚力度，加大环境污染违法成本。

据北京日报报道认为，面对生态环境存在的种种问题，不能总等“部长抓现行”，各个方面提高使命感、责任感和紧迫感至关重要。尤其在监管上，不能“松一阵紧一阵”，不能粗枝大叶走马观花。动真碰硬，多管齐下，也就不用担心“部长不够用”了。

编辑：李丹