1300亿投入生态环保！福建大手笔投资，打造现代水网

9月22日，中国水网从福建省人民政府网获悉，日前，《福建省水网建设规划》（以下简称《规划》）获福建省政府批复，提出福建省将投资超万亿元，加快建成“系统完备、安全可靠，山海统筹、协调共享，集约高效、绿色智能”的福建现代水网。

规划范围为福建省全境，包括福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德、三明、南平、龙岩等九个地级市以及平潭综合实验区，陆域面积 12.4 万平方公里。

01重点任务

《规划》要求，到2035年，福建现代水网体系基本形成，省级水网主骨架和大动脉基本建立，市、县水网基本完善，建成与福建省基本实现社会主义现代化、全方位高质量发展相适应的水安全保障体系。

《规划》共提出五个方面重点任务，其中涉及环保领域内容如下：

完善水资源配置和供水保障体系。按照“北水南调、西水东济、多源保障、城乡一体”的思路，建设“骨干动脉”、织密“毛细血管”，充分发挥“六江两溪”等主要江河水源供给的核心作用，推进重大水资源配置工程，不断完善集约高效、空间均衡的水资源配置和供水保障体系。

持续推进城乡供水一体化。全面贯彻落实乡村振兴战略，全力实施福建省人民政府《巩固提升农村供水保障水平实施方案》，按照“城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营”的思路，创新建设和管理模式，推行全域企业化管理、专业化运营；以水质水量达标为重点，通过区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水方式，形成水源稳定可靠、规模化水厂覆盖为主，小型供水设施为辅、分散供水为补充的供水工程保障体系，推进 73 个县区城乡一体化建设，打通福建水网的“最后一公里”，推动早日实现全省城乡供水同质同服务，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，受益农村人口 2400 万人。 

完善河湖生态系统保护治理体系。完善涉水空间管控，强化饮用水水源地保护和水土流失预防保护，深化“六江两溪”系统治理，保护沿海生物多样性，传承水文化发展水经济，提升河湖生态系统多样性、稳定性及持续性，打造 “安全、健康、生态、美丽、和谐”的幸福河湖。

打造数字孪生水网体系。加强新型监测手段应用，推进水网调度运行应用研发，加快水网调度指挥体系建设，构建具备数据、模型、知识等服务能力和预报、预警、预演、预案“四预”功能的数字孪生水网，实现对物理水网的实时监控、联合调度、风险防范。

健全现代水网管理体系。拓宽融资渠道，组建水网建设运营实体，健全水网建设管理平台，完善水网建设管理体制。完善水价形成机制，探索生态保护补偿机制，创新水网运行管理方式。完善政策法规和制度体系，建立流域综合管理机制，健全水网保障机制。

02总投超百亿，涉四大类项目建设

《规划》中明确，福建水网建设规划总投资 10260 亿元，2021-2035 年期间规划投资 8500 亿元，包括水资源配置和供水保障、流域防洪减灾、河湖生态系统保护治理和其他等四大类项目建设。其中包括闽西南、闽江口、闽东、金门供水水源保障等重大水资源配置工程；宁德上白石、漳平浙溪、永泰龙湘等大型水库；闽江干流防洪提升、“五江一溪”防洪工程等重大防洪防潮工程；木兰溪、崇阳溪、金溪等河流水生态修复治理工程。此外，还涵盖了城乡供水一体化、中小型蓄引调水、安全生态水系、灌区改造、中小河流治理、水库（堤闸）除险加固、山洪灾害防治、水土保持等项目。

与环保相关内容具体如下：

水资源配置和供水保障工程。总投资 5000 亿元，占 49%，包括重大水资源配置和区域引调水工程、大型水库、中型水库、小型水库、城乡供水一体化、灌区续建配套与现代化改造等。

河湖生态系统保护治理工程。总投资 1300 亿元，占 13%，包括水源地保护、重要流域水生态修复、安全生态水系建设、沿海河网生态修复、水系连通及水美乡村建设、水土保持、小水电绿色改造等。

其他项目。总投资 360 亿元，占 3%，包括水网信息化基础设施、数字孪生水网、水网业务应用、水文现代化、移民后扶、能力建设等。

03逐年逐项分解落实，提出多方面保障

为完成《规划》目标，将规划目标任务逐年逐项分解落实，明确责任主体，形成闭环管理。从多个方面提出保障措施，部分措施如下：

积极探索投建管运一体化模式，充分发挥省水投集团在重大水网工程投融资、建设、运营中省属企业领头羊、主力军作用；引导各级水利投资公司以水库、引调水、城市水务等优质水利资产为基础，开展供水、发电等多元化经营，统筹水网工程投资、建设、运营等工作。通过注入资本金、划入优质资产、强化市场化运营等方式，支持各级水利投资公司做大做强，扩大股权和债权融资规模，充分发挥在水利工程建设中的投融资主体作用。

推动建立合理的水价形成、收缴机制，推进水资源费改税、行政审批制度改革等工作，创新水利公共服务提供方式，加强重大科技创新攻关和成果推广应用。

完善合理水价形成机制推进城乡供水水价、农业水价改革，完善水利工程供水价格形成机制，健全有利于促进水资源节约和水网工程良性运行、与投融资体制相适应的水网工程水价形成机制。适时调整城镇居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度，实施非居民用水超定额累进加价制度，制定鼓励中水回用的水价政策，进一步完善供水终端价格与原水价格联动机制。加快推进农村供水水价改革，建立合理的水价形成机制、水费收缴机制。推动农 90 业水价综合改革，加强农业用水计量设施建设，推行农业灌溉用水总量控制、定额管理，以不增加农民负担为原则，建立合理水价、农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农田水利设施良性运行。

探索生态补偿保护机制稳定投入机制，研究制定政府财政转移支付、成立专项基金直接投入、政策扶持、税收扶持等多元补偿方式，加大保护补偿力度。妥善处理流域上下游之间的关系，强化流域生态保护补偿机制的激励与约束作用，以九龙江、晋江、大樟溪等流域为重点，探索建立水生态补偿机制，推进补偿标准化、实用化、市场化。加强重点流域行政区界和重要控制断面水文水资源监测分析，为推进横向生态保护补偿提供支撑。以生态产品产出能力为基础，加快建立生态保护补偿标准体系。建立补偿实施评估制度，加快完善水生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。

编辑：李丹