中央生态环境保护督察集中通报典型案例（第四批）

时间：2023-12-22 11:51

来源：生态环境部

第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第四批5个典型案例进行集中公开通报。

典型案例丨福建省一些化工园区环境违法违规问题比较突出

2023年12月，中央第一生态环境保护督察组督察福建省发现，位于闽江流域的一些化工园区违规建设，有关部门达标认定工作不严不实，环境违法违规问题比较突出。

一、基本情况

闽江流域是福建省生态安全重要屏障和重要水源涵养地、水土保持地。保护好流域生态环境，对维护全省生态环境安全和推动高质量发展具有重要意义。

二、主要问题

一是化工园区达标认定工作不严格。为防范和化解化工园区安全风险，国家有关部门2020年发文要求对现有化工园区全面开展评估和达标认定。2020至2021年，福建省分两批认定了25个化工园区，14个位于闽江流域。福建省有关部门下发的化工园区认定工作通知明确规定，化工园区用地必须符合国土空间规划（城乡规划和土地利用总体规划）要求。督察发现，闽江流域有10个化工园区在达标认定时，均存在用地不符合规划要求的问题，但福建省有关部门把关不严，予以通过。至督察进驻时，仍有8个化工园区的部分用地不符合规划要求。达标认定的对象为现有化工园区，但浦城县工业园化工集中区认定时没有1家化工企业，宁化县城南化工集中区在认定时只有2家混凝土搅拌站和1家生产人造草皮的公司。达标认定还要求，化工园区应有完善的应急、环保等基础设施，督察发现，一些化工园区在环境和安全应急设施未建设的情况下，也通过认定。

图1 2023年12月1日，督察组现场督察使用无人机拍摄，浦城县工业园化工集中区无化工企业，仍认定为现有化工园区

2021年12月，国家有关部门印发《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》，要求各地制定完善实施细则，并对化工园区进行复核。但福建省有关部门既未出台实施细则，也未开展复核工作。

二是违反国家产业政策上项目。《产业结构调整指导目录（2011年本）》（以下简称《指导目录》）明确要求，2011年6月1日后禁止新建沉淀法白炭黑生产装置，但地方有关部门2020年仍违规批复同意福建远驰科技有限公司建设4万吨/年沉淀法白炭黑生产项目，目前已动工建设。督察还发现，盛达化工有限公司不仅使用国家明令淘汰的装置生产硫酸，还于2022年违法新建一条4万吨/年沉淀法白炭黑生产线，目前已完成土建和部分设备安装。

图2 2023年12月2日，督察组现场督察使用无人机拍摄，盛达化工有限公司使用2条国家明令淘汰的6万吨/年硫铁矿制酸装置生产硫酸

《指导目录》明确要求，2011年6月1日后新建的氟化氢装置只能生产电子级氟化氢或配套自用。福建三化元福新材料有限公司批建不符，2019年获批建设电子级氟化氢生产线，但企业实际仅建成普通氟化氢生产装置，并违规对外销售。清流县福建中欣氟材高宝科技有限公司也违反国家产业政策，建设普通氟化氢项目并违规对外销售。

图3 2023年12月3日，督察组现场督察使用无人机拍摄，三化元福新材料有限公司批建不符，要求建设电子级氟化氢生产线，实际仅建成普通氟化氢生产装置

三是违法排污问题时有发生。2023年以来，有关部门多次暗查发现，一些化工园区违法排污问题较多。三元区黄砂新材料产业园环境基础设施严重不足，园区监管失职失责，一些生产废水从雨水管排放到渔塘溪，监测结果显示，氟化物浓度为7.1毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准6.1倍。该园区还将含氟废水排入无除氟工艺的污水处理厂，违规稀释排放。