国务院发文！推进供水、污水处理、环卫等基础设施更新改造

时间：2024-03-15 09:26

来源：国务院

日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），《行动方案》指出要推进污水、管网、垃圾处理设施等相关领域基础设施的更新和改造，意味着多个利好环境产业的基础设施更新改造市场即将释放。

政策《行动方案》：市政基础设施设备改造，释放了哪些市场？

《行动方案》的实施设备更新行动中指出要加快建筑和市政基础设施领域设备更新，围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。可以看出上述领域等或将迎来基础设施的更新和改造，具体内容如下：

1.推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。

E20解读

在《行动方案》发布前，城市更新、老旧小区改造工程就已开展了几年的时间，供水方面的改造更多集中在管线上，供水设施设备的升级改造在很多地区并没有作为硬性要求，这与改造工作的时间紧、任务重、投资额大也有一定的关系。

《行动方案》将焦点集中在设备上，也算是对先前的改造工作进行了补充，并且将设备升级改造范围扩展至整个市政供水链条，强调了设备的高端化、智能化、绿色化，在推动供水设备硬件升级改造的同时，也有望推动感知层的建设，加快供水企业数字化转型进程，进一步释放数据价值。

随着改造范围的扩展、设备的品质与技术升级，所涉及的投资也会具有金额大、持续性强的特点，这就需要提前明确投资主体和责任边界，并探索多元的融资渠道（估计超大规模的长期国债会是主要支持之一）。对于供水行业而言，后端的价格机制到位也十分重要，在投资、改造、运营、价费等要素环节保持健康闭环的情况下，才能更好地保证方案的及时执行落地。

此外，《行动方案》还强调了标准的引领作用，无论是高质量的产品和技术、还是高水平的服务都需要高质量标准引领，有利于有序推进供水行业的安全保障系数提升和服务品质升级，这也是《行动方案》的主要目标和价值所在。

2.加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。

E20解读

对于固废行业而言，推动大规模设备的更新换代，不仅能够显著提升节能环保服务的效率与效果，也为行业的可持续发展注入强大动力。在垃圾焚烧领域，虽然众多新建工厂的设备“更换”需求较少，但智能化“更新”升级必将为其发电效率、固废处置及低碳减排效果的提升增添新的助力。在市政环卫领域，设备的更新换代正意味着环卫机械化的深层次提升，智慧环卫、精细化管理也将得以进一步强化，这些都为市政环卫服务效果的升级提供活力源泉。

水务领域经历二十年市场化快速发展后，已从规模扩张进入存量提质时代，存量资产的高质量运营成为行业的重点关注方向。一方面，在提质增效、原位扩容等需求下，工艺路线升级带来的技术产品需求已在快速释放；另一方面，在低碳化下，节能设备的改造（例如搅拌器、风机、泵的节能改造等）、智能系统的赋能（例如智能曝气设备、智能药剂投加设备、智能视频设备等）、再生资源的利用（例如再生水的分质供水、污泥资源化等）受到行业的高度关注。此外，伴随着水务设施的周期性发展，未来污水厂会迎来“6-10”年一轮的设施改造浪潮，监测类设备、通用类设备、以及部分工艺类设备均会出现设备更新的需求。

3.推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。

E20解读

在市政污水管网方面，由于工况的复杂性，以及财政需求压力下，市政污水管网的治理市场需求释放略慢于预期计划，据统计2022年城市污水处理率与污水收集率差值仍有28个百分点，管网跑冒滴漏、合流制溢流污染等问题依然普遍存在。因而无论是工程方面的接管建设、非开挖修复，还是监测、检测类等运维需求，均会带来设备、材料等市场的释放。此外，在大模型的快速升级迭代下，市政污水管网的智能化管理逐步升级，传感器等监测设备、配套物联智能感知设备的建设等智能化方面的高质需求也逐步显现。

政策《行动方案》：消费品以旧换新，利好资源回收市场

资源回收作为垃圾处理的前端市场，在绿色低碳转型中其潜力不可忽视。此次国务院发文中，也对汽车、家电产品、家装消费品的回收，提出明显指示。

首先，要开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。

其次，要开展家电产品以旧换新。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。

最后，要推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

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编辑：李丹