甘肃省生态环境厅发布2024年美丽甘肃建设成果，全面推动绿色转型与生态保护

2月28日下午，甘肃省生态环境厅召开2025年第2次新闻发布会，省生态环境厅规划发展处处长陈静荣出席新闻发布会，为大家介绍2024年美丽甘肃建设情况，并回答记者朋友们的提问。

发布会由省生态环境厅宣传教育处处长鲁学悟主持。

主持人鲁学悟：各位媒体朋友们，大家上午好!欢迎参加省生态环境厅2025年第2次新闻发布会。

今天的新闻发布会，我们邀请到省生态环境厅规划发展处处长陈静荣，为大家介绍2024年美丽甘肃建设情况，并回答记者朋友们的提问。参加今天新闻发布会的有中央驻甘、省市十多家新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

首先，我先通报下2025年1月份全省环境质量状况。

2025年1月，全省细颗粒物(PM2.5)浓度均值为43微克/立方米;可吸入颗粒物(PM10)浓度均值为77微克/立方米;全省优良天数比例为89.6%。74个国控断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为95.9%，劣Ⅴ类水体比例为2.7%;剔除本底影响后，33个地级饮用水水源地全部达标。

下面，请陈静荣同志介绍2024年美丽甘肃建设情况。

陈静荣：各位媒体记者朋友，大家下午好，首先，向长期以来关心、理解、支持和帮助我省生态环境保护工作的各位媒体朋友表示衷心地感谢。下面，我就2024年美丽甘肃建设情况向大家作简要介绍。

推进美丽中国建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。习近平总书记多次提出要“努力建设人与自然和谐共生的美丽中国”“努力建设天蓝地绿水净的美丽中国”，为推进美丽中国建设指明了努力方向、提供了根本遵循。2023年12月，中共中央 国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》(以下简称《意见》)，开启了全面推进美丽中国建设新征程。

美丽甘肃是美丽中国的重要组成部分，习近平总书记三次视察甘肃，对甘肃寄予“建设幸福美好新甘肃”“筑牢国家西部生态安全屏障”的厚望和殷切嘱托，特别是去年9月总书记来甘视察，提出“加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”重要要求，赋予了我们新征程上建设美丽甘肃的时代使命。在省委省政府的坚强领导下，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和全国生态环境保护大会部署要求，坚决扛牢生态文明建设政治责任，以筑牢国家西部生态安全屏障为目标，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全省环境质量稳中向好，美丽甘肃建设迈出新步伐。

一、美丽甘肃制度建设情况

中共中央 国务院《意见》印发后，省委、省政府高度重视，2024年3月，出台了《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》，明确了到2027年、2035年和本世纪中叶的奋斗目标，提出了“十四五”深入攻坚、“十五五”巩固拓展、“十六五”整体提升三个阶段的生态环境治理路径，确定了加快绿色低碳循环发展、深入打好污染防治攻坚战、筑牢国家重要西部生态安全屏障、健全完善生态安全防护体系、梯次打造美丽中国建设的甘肃实践示范样板、强化美丽甘肃建设的要素保障等六个方面重点任务，为全省生态文明建设和生态环境保护、美丽甘肃建设提供了重要的制度保障。各市州结合实际，制定出台贯彻落实文件，进一步明确主要目标和重点任务，细化落实举措，全力保障美丽中国建设各项重点任务落细落实。

二、美丽甘肃重点任务落实情况

(一)聚焦重点领域，加快推进经济社会绿色转型发展。印发实施《关于加强甘肃省生态环境分区管控的实施意见》，实行差异化保护、精准化管理，从源头防风险优布局，守牢国土空间开发保护底线。围绕产业、能源、交通运输结构优化调整和节能、节水、节地、节材、节矿等方面，实施强工业行动，大力推进石化化工、煤炭电力等传统产业绿色低碳转型，谋划布局氢能与新型储能、人工智能等未来产业，加快建设新型能源项目，持续推进铁路专用线建设和公共交通领域节能改造，全面加强资源节约集约利用。落实碳达峰碳中和“1+N”政策措施，强化碳排放指标管理和重点碳排企业履约，完成全国碳市场第三个履约周期发电行业22家企业配额分配和履约清缴，清缴配额0.94亿吨，交易配额268.03万吨、交易额2.31亿元。推进温室气体自愿减排交易项目开发，造林碳汇、并网光热发电5个CCER项目进入减排量核证阶段。推进国家气候投融资试点建设，兰州市完成2批总投资477亿元的11个项目融资签约。完善“甘肃省气候投融资项目库”，14个项目获得授信144.2亿元、贷款金额50.87亿元，全省绿色转型发展取得明显成效。

(二)紧盯重点难点，深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，更高标准推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理，全省生态环境质量持续巩固改善。2024年，14个市州细颗粒物(PM2.5)浓度25.7微克/立方米，同比下降0.4%，优良天数比率92.7%，同比增加1.1个百分点，未发生人为导致重污染天气。74个地表水国控断面水质优良比例98.6%，同比提升2.7个百分点，劣Ⅴ类水体全面消除。重点建设用地安全利用有效保障，受污染耕地安全利用率达到国家下达要求。经初步核算，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物重点工程累计减排量提前完成“十四五”目标任务。

多管齐下守护蓝天。印发实施《甘肃省空气质量持续改善行动实施方案》，聚焦工业、燃煤、扬尘、机动车四类污染源，开展以重污染天气防控、臭氧污染防治、柴油货车污染治理为重点的空气清洁行动。落实每日研判分析、定期调度通报、驻地督导帮扶机制，强化大气环境管理。高质量推进钢铁、水泥行业超低排放改造，开展石化行业挥发性有机物深度治理。累计完成65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造100台，加快推进兰州、金昌、武威、临夏4市州北方地区冬季清洁取暖项目建设，累计完成农村地区散煤治理35万余户。强化机动车定期排放检验和路检路查，持续开展非道路移动机械编码登记和尾气抽测，建成运行黑烟车抓拍系统278套。

综合施策守护碧水。开展劣Ⅴ类水体歼灭战、城市黑臭水体整治提升专项行动、饮用水水源地安全保障保卫战等，强化流域综合治理和水环境质量管控。划定16个集中式饮用水水源保护区，开展集中式饮用水水源地水质专项调查。持续开展黑臭水体排查整治，18条城市黑臭水体治理实现“长治久清”。深入推进省级及以上工业园区水污染排查整治专项行动，强化汛期污水溢流直排监管。持续开展入河排污口排查整治，超额完成国家年度目标。与青海省签订《黄河流域上下游(青海—甘肃段)横向生态补偿协议》，补偿机制更加完善。

强化管控守护净土。加强农用地土壤污染源头防治，有序推进农用地土壤重金属污染溯源整治。强化建设用地准入管理，累计完成986个地块土壤污染状况调查评估，对已纳入“名录”的218个地块实施重点监管。推动地下水环境分区管理、分级防治，完成全省地下水环境状况调查评估。深入推进农村人居环境整治，完成394个行政村整治任务，农村生活污水治理(管控)率31.21%。

强化固体废物和新污染物治理。提升危险废物监管和利用处置能力，建成固体废物生态环境保护监管平台，对1.9万家企业危险废物实现全过程数智化监管。推进兰州、金昌、天水和兰州新区“无废城市”建设，建成项目116个、绿色工厂129间、绿色矿山13座、“无废细胞”606个，在全国率先开展“无废集团”创建，推动固废源头减量，固废治理水平明显提升。

(三)加强治理修复，切实筑牢国家西部重要生态安全屏障。健全完善祁连山国家级自然保护区生态保护、黄河流域生态保护、荒漠化综合防治和“三北”工程建设“三大机制”，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。推进“智慧国家公园”大数据监测平台建设，构建“天地空”一体化生态监测网络。印发实施《甘肃祁连山国家级自然保护区监测监管工作机制》，推进实现祁连山保护区生态环境调查观测(监测)管理“一张网”、调度指挥“一块屏”、监督评估“一平台”、联动执法“一体系”常态长效保护。开展祁连山典型生态保护修复区域生态状况综合评估。出台《关于加强甘肃秦岭地区生态环境保护的意见》，完善秦岭地区生态环境协同保护机制。

(四)强化风险防范，坚决守牢美丽甘肃建设安全底线。落实省生态安全工作协调机制，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，专项行动发现的自然保护地生态环境问题整改完成率99.62%。落实核安全工作协调机制，开展核与辐射安全隐患排查和伴生放射性固体废物专项排查，统筹开展辐射环境例行和专项监测，积极推进金塔前沿站试运行进程。印发实施《甘肃省适应气候变化行动方案》，强化适应气候变化行动举措，有效防范气候变化不利影响和风险。严密防控生态环境风险,累计完成122家较大以上等级风险企业和15个化工园区预案技术审核,系统开展流域、区域环境风险评估，全面完成全省88条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制、演练和现场核查。开展环境应急空间现场“二维码”信息化标识，在全国“一河一策一图”实战应用竞赛中取得优异成绩。

(五)坚持因地制宜，梯次打造美丽中国建设甘肃实践示范样板。聚焦区域特色和地方实际，积极推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等创建，聚力探索“各美其美”的美丽中国建设甘肃实践。推进美丽城市建设方面，甘南州全力打造“五无甘南”、创建“十有家园”，持续谱写黄河上游生态保护和高质量发展新篇章。平凉市全域推进生态文明建设示范创建，全力打造“康养平凉”城市名片，再获“中国海绵城市典范”。临夏州以临夏市建设公园城市、永靖县打造蓝色黄河为重点，着力打造绿色宜居的美丽城市。武威市依托人文资源和自然禀赋，打造“天马故乡·醉美凉州”“沙海绿洲·风光民勤”等一批美丽城市靓丽名片。推进美丽乡村建设方面，学习运用“千万工程”经验，扎实推动“和美乡村”创建行动，实施农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等“八改”工程，深入推进农村人居环境整治，持续开展化肥农药减量化行动，强化畜禽粪污资源化利用，有序打造美丽乡村建设试点。甘南州建成全国首家成规模高原畜禽无害化处理中心。开展生态文明示范创建方面，卓尼县、夏河县获第七批生态文明建设示范区命名，崇信县、舟曲县获第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，创建命名数量同比翻番。黄河临夏段获评全国美丽河湖优秀案例。

(六)坚持守正创新，不断强化美丽中国建设要素保障。制定印发《甘肃省生态环境损害赔偿工作机制(试行)》《甘肃省生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接协作工作办法》，打通“执法+监督+检察+审判”生态环境保护法治全链条。强化科技协同创新，联合黄河流域生态保护和高质量发展联合研究中心举办黄河流域生态保护治理科技成果推介活动，强化技术交流合作。谋划实施重大工程，加大财税、金融等支持力度，推荐5个总投资57.91亿元的生态环境导向的开发项目纳入国家生态环保金融支持项目库。开展六五环境日、全国生态日等系列活动，广泛宣传美丽中国、美丽甘肃建设动态。推动城市污水处理、垃圾处理等相关企业定期向公众开放，引导公众自觉践行绿色生活方式，构建生态环境保护共建、共治、共享格局。

建设美丽甘肃是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程，下一步，我厅将持续深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，以高度的政治自觉和行动自觉切实履行好生态文明建设和生态环境保护的政治责任，会同各地各有关部门全力推动《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》落实，加快推进经济社会绿色转型发展，深入打好污染防治攻坚战标志性战役，不断提升生态系统多样性稳定性持续性，梯次推进打造美丽中国建设的甘肃实践示范样板,坚决守牢美丽甘肃建设安全底线，切实筑牢西部生态安全屏障，努力谱写美丽中国建设甘肃篇章。

以上是我今天介绍的主要内容，谢谢大家!

鲁学悟：感谢陈静荣同志的介绍。下面，进行记者提问环节，提问前请通报所在媒体名称。

中新社记者：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化生态文明体制改革作出重要部署，请问2024年省生态环境厅在改革工作方面取得了哪些成效?下一步的工作重点和方向是什么?

陈静荣：感谢您的提问!2024年，我厅全面落实党中央、国务院关于态文明体制改革工作有关决策和省委、省政府工作部署，紧紧围绕省委深改委2024年改革工作要点，统筹推进生态环境领域各项改革任务落实，取得了积极成效，生态环境领域政策法规体系更加完善、生态文明制度体系更加健全、生态环境治理能力和治理水平不断提升。

一是健全完善政策体系，统筹推进美丽甘肃建设。全面贯彻落实党中央、国务院关于推进美丽中国建设部署要求，有效衔接《中共甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》，省委、省政府印发《关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》，明确了2027年、2035年和本世纪中叶的目标，提出了加快绿色低碳循环发展、不断提升生态环境质量、筑牢国家西部重要生态安全屏障等重点任务;强化工作统筹协调，建立定期调度机制，及时分析研判形势，系统推进美丽甘肃建设。

二是持续推进环境信息依法披露，切实规范企业环境行为。组织开展年度环境信息依法披露企业名单核定，督促企业披露环境信息并开展监督检查。2024年全省共计1123家企业完成第二披露周期环境信息披露年度报告发布，完成率为100%，实现年报应披尽披;核定第三披露周期企业1313家，较2023年度增加16.9%，披露临时报告762份，进一步依法规范企业环境行为。开展省级披露系统数据库改造，加强与政务服务和执法监管等平台对接，强化数据信息共享。

三是有序推进排污权交易，探索资源环境要素市场化配置机制。在兰州市、平凉工业园区及兰州新区开展排污权有偿使用和交易自行试点基础上，谋划推进全省排污权有偿使用和交易工作，省政府将排污权交易纳入全省23项“小切口”改革事项，我厅会同相关单位印发《甘肃省关于全面推进排污权有偿使用与交易工作方案》，起草了配套文件(《甘肃省排污权有偿使用和交易管理办法》《甘肃省主要污染物排污权核定管理办法》《甘肃省排污权政府储备和出让管理办法》《甘肃省排污权交易规则》)，初步构建“1+4”制度框架体系。

四是开展全省气候投融资项目产融对接试点，拓展金融服务生态环境治理模式。联合中国人民银行甘肃省分行出台《甘肃省气候投融资项目入库指南》，成为全国范围内首个省级层面发布的气候投融资政策制度。完善“甘肃省气候投融资项目库”，2024年共评价认定49个项目纳入项目库，项目总投资额251.95亿元;推进兰州市深化气候投融资试点建设，完善气候投融资对接平台，完成2批11个项目融资签约。

下一步，我厅将持续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十四届五次全会安排部署，进一步坚定改革信心，汇聚改革合力，聚焦生态环境领域突出问题，更大力度推进生态文明体制改革。

一是落实生态文明基础体制。加强生态环境分区管控，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，全面实行排污许可“一证式”管理。推动出台《甘肃省生物多样性保护条例》，加快推进生态安全屏障建设、环境监测立法工作。

二是持续完善生态环境治理体系。推进重点流域横向生态保护补偿，健全流域联防联控协作机制，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。深入推进生态环境损害赔偿，开展重点地区案件实践指导帮扶。深化环境信息依法披露制度改革，开展第四周期披露工作。修订《甘肃省环保信用评价管理办法》，完善环保信用评价机制。

三是创新绿色低碳发展机制。主动参与全国碳市场交易，开展碳排放配额核定、发放、清缴、交易，积极参与全国温室气体自愿减排交易。以省政府“小切口”改革事项为重点，推进实施《甘肃省关于全面推进排污权有偿使用与交易工作方案(试行)》，制定完善配套文件，逐步构建全省排污权有偿使用和交易制度框架体系，有序推进全省排污权有偿使用和交易工作。

香港商报记者：作为绿色环保(含绿色矿山)产业链执行链长部门，请问省生态环境厅在推动产业链发展、深化产业链招商引资方面具体做了哪些工作?取得了哪些阶段性成果? 

 陈静荣：感谢您的提问!2024年，我厅认真贯彻省委经济工作会和全省招商引资大会精神，以“三抓三促”行动为抓手，深入实施“引大引强引头部”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动，坚决扛起产业链执行链长部门责任，会同相关部门聚焦绿色环保产业链发展重点，调动各方资源，创新招商手段，全力推动产业链健康有序发展和招商引资工作走深走实，促成产业链新签约项目等一批重点项目落地我省，有效助力全省经济社会发展绿色低碳转型。

一是建立工作机制，筑牢工作根基。印发《甘肃省绿色环保(含绿色矿山)产业链2024年度招商引资工作方案》，明确年度产业链招商引资工作总体目标、重点任务和保障措施，提出全年招商引资重点活动计划。建立扶持政策清单、重点目标企业清单、延链补链强链重点项目清单、招商引资活动清单等“四个清单”，为各地各部门开展招商活动提供参考。

二是强化协同联动，拓宽招商渠道。开展形式多样的招商引资活动，厅主要负责同志带队赴深圳、湖南、四川等地招商引资，邀请有关企业来甘考察调研、洽谈业务和投资兴业。以“第二十二届中国国际环保展览会”等国家级展会为契机，组织有关市州、企业成立招商小分队，主动对接“四个500强”和行业龙头参展企业，深入发掘产业链招商引资机会。成功举办绿色环保(含绿色矿山)产业链招商引资推介会暨合作项目签约仪式，签约项目13个，协议总额262.07亿元。

三是引进重点企业，推动项目落地。瞄准“三个500强”、制造业500强、上市公司和头部企业投资动态，聚焦水、大气、土壤、固体废物污染防治及生态环境监测、生态修复治理技术与装备制造等环保产业招商重点领域开展精准招商，主动调研有关企业，洽谈磋商合作事宜。山东能源集团有限公司灵台县邵寨煤矿入河排污口尾水人工湿地建设(一期)、中国电力建设集团有限公司崇信电厂灰场综合治理等项目已落地实施。

四是加强环评要素保障，优化营商环境。做好重点招商引资项目前期要素保障和项目跟踪服务，对环评审批流程不断“瘦身”，最大限度压缩审批时限，实行“容缺受理”，为企业提早开工投产开辟“绿色通道”，对20个行业探索开展环评“告知承诺制”，积极拓展包容活跃的市场空间，不断优化营商环境，服务保障招商引资项目落地。

下一步，我厅将继续做好以下几方面工作。一是充分发挥绿色环保(含绿色矿山)产业链招商引资工作专班办公室作用。协调各成员单位帮助地方政府和企业找准产业优势，努力营造良好的营商环境，为企业来甘投资洽谈牵线搭桥，争取更多资金、项目落地。二是积极组织参加各类招商活动。联合相关部门和各市州，积极参加大型绿色环保产业展会，充分利用各类展会机会，做好我省绿色环保产业推介和招商引资工作，大力引进优质企业投资。三是做好与年度重点目标企业、重点项目对接工作。跟踪重点项目实施进度，加强生态环境分区管控落地应用，发挥“甘肃省三线一单信息平台”优势，提前介入，主动对接，及时核查重点项目选址选线与生态环境分区管控要求符合性，提高项目审批效率，力促项目落地见效。

国际在线甘肃频道记者：刚才您介绍的时候提到2024年生态环境保护治理各项工作取得了积极成效，全省生态环境质量持续巩固改善。请问2025年重点从哪些方面持续巩固深化?

陈静荣：感谢您的提问!2025年是全面落实深化生态文明体制改革目标任务、深入推进美丽甘肃建设的关键一年，是实现“十四五”生态环境保护规划全面收官、研究谋划“十五五”生态环境保护规划体系的承上启下一年。我厅将重点做好以下几个方面工作：

一是持续巩固改善生态环境质量。围绕《甘肃省生态环境保护“九大行动”实施方案》，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成钢铁行业和65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，有序实施水泥、焦化行业超低排放改造，以市(州)政府所在地建成区及周边散煤取暖用户为重点，分类实施散煤治理。持续推进入河排污口监督管理和整治提升，全面完成黄河流域及全省重点河湖排污口排查整治任务，完成地级和县级集中式饮用水水源专项调查。持续巩固18条黑臭水体整治成效。完成受污染耕地集中的9个县(区)农用地土壤重金属污染溯源，推动地下水环境分区管理、分级防治，完善重点区地下水环境监测网络。深入推进农村环境整治，完成462个行政村环境整治任务，确保超额完成“十四五”农村环境整治任务。深入开展固体废物和新污染物治理，推进危险废物监管和利用处置能力改革，提升危险废物全过程信息化监管能力，强化危险废物综合利用，危险废物填埋处置量占比稳中有降。

二是全面推进美丽甘肃建设。强化工作统筹协调，推进《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》落实落地。按照《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，组织编制我省实施方案，在区域、流域、都市圈等不同层级分模式、分梯队积极开展实践创新，打造美丽甘肃靓丽名片。贯彻落实《美丽城市建设实施方案》《美丽乡村建设实施方案》，遴选有条件、有积极性的城市和县区开展试点工作。美丽中国建设成效考核办法印发后，结合我省实际，研究制定美丽甘肃建设成效考核细则，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优质的美丽甘肃。

三是持续提升生态环境治理效能。强化工作统筹协调，加强生态环境主要指标全过程管理，加快推进“十四五”生态环境保护规划重点任务、重大项目实施，确保“十四五”规划圆满收官。开展“十五五”生态环境保护规划前期研究、重大关键问题研究，认真谋划“十五五”主要目标指标、重点任务、重大改革举措和重大工程，完成规划初稿编制，有序推进各专项规划编制。深入推进生态环境保护督察问题整改，全面完成第三轮中央生态环境保护督察2025年反馈问题整改任务，组织开展省级生态环境保护督察。持续开展打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪等专项行动，不断规范和优化涉企生态环境执法监管。推进重点乡镇空气质量监测，稳定运行地级城市建成区声功能区噪声监测网络，不断提升生态环境监测能力。做好生态环境领域重大项目课题申报，争取更多推荐项目纳入年度省级科技计划项目，加强生态环境保护科技支撑。

鲁学悟：今天的新闻发布会到此结束。再次感谢发布人!也感谢各位媒体朋友们!谢谢大家!

编辑：赵凡