三部门剑指万亿级产业，实施重大环保技术装备三年提升行动

工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局近日联合印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》（工信部联节〔2025〕49号，以下简称《意见》），着力推动环保装备制造业持续健康稳定发展，打造具有国际竞争优势的万亿级产业。

《意见》提出到2027年，先进技术装备市场占有率显著提升，重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐，“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。到2030年，环保技术装备产业链“短板”自主可控，长板技术装备优势进一步扩大，环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。

《意见》从强化关键技术攻关、加快先进技术推广、培育行业发展新动能、优化产业发展环境4个方面提出12项政策措施。其中，强化关键技术攻关将聚焦产业链供应链堵点卡点，开展关键技术“揭榜挂帅”，实施重大环保技术装备三年提升行动，深入推进5G、人工智能等新一代信息技术在环保装备设计制造、污染治理和环境监测等领域的应用。优化产业发展环境将引导环保装备企业在各自细分领域精耕细作，打造一批行业规范条件企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。推动龙头企业从提供单一领域环保技术装备，向多领域“产品+服务”供给转变，加强行业规范引导，推动建立公平竞争、健康有序的市场发展环境。

《意见》的发布，明确了环保装备产业走产品化发展路径的必要性，同时也重点强调了，产品标准体系的建立以及智能化手段的赋能作用。

2023年，E20研究院院长傅涛就曾提出，为实现行业高质量发展，产业应走以产品化为核心，以标准化、智能化为路径的“一体两翼”产业发展之路。本质是让产品实现价值集成，铸就产品的价值刚性。

对于产品的标准化，E20环境平台早就与中标院资环分院联合成立“两山标准化研究中心”。本次《意见》中也将健全环保装备标准体系，作为一项重要工作提上日程，提出，要组织龙头企业参与国际标准制修订，提高我国企业申请国际标准项目成功率。积极参与脱硫脱硝除尘、市政污水处理、大型垃圾焚烧炉等优势装备国际标准研制。

智能化是所有产业高质量发展的必选项，失去智能化行业很容易被穿透。《意见》中明确要提升传统环保装备高端化智能化绿色化水平。

傅涛曾指出，目前环境产业经历着自动化、信息化、数字化、智能化的四期叠加，很快将真正进入到智能化的阶段。在智能化进阶下，环境产业的服务、技术、设备都要拥有独立的智能化操作系统，形成升维，拉开差距。

《意见》提出到2027年，先进技术装备市场占有率显著提升，重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐，“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。着力推动环保装备制造业持续健康稳定发展，打造具有国际竞争优势的万亿级产业。傅涛认为，环境产品要领跑行业，就得做到遥遥领先，而遥遥领先的标志之一，是革命性降低产品成本，只有这样才能让竞争者望而却步、追赶不上，才能让产品迭代持续往前走。

傅涛提出，颠覆性的技术路线；接地气的产品设计；基于产品定型的批量化、规模化生产；高度的智能集成水平；基于特定客户、特定场景的产品要素取舍，围绕这五方面发力，企业才有可能实现产品的革命性降低成本。

同时，还需要产能足够、智能运营、收缩核心利益与资金储备。

《意见》中也针对技术装备研发、推广应用、优化产业发展环境等方面做了具体的行动安排：一是推动关键技术装备研发攻关。聚焦产业链供应链堵点卡点，开展关键技术“揭榜挂帅”，实施重大环保技术装备三年提升行动，推动优势企业、高校、研究机构联合建设环保装备制造业创新中心，引导龙头企业牵头搭建高水平中试平台。二是加快先进环保技术装备推广应用。探索建立以环保装备用户企业评价为基础的优秀环保装备推荐清单，强化供需对接，推动优质装备更大规模推广应用。三是培育行业发展新动能。推动装备企业向减污降碳协同增效转型，支持优势环保装备企业“走出去”，提升传统环保装备高端化智能化绿色化水平。四是优化产业发展环境。强化现有人才、财税、金融等政策支持力度，完善环保装备标准体系，加强行业规范引导，推动建立公平竞争、健康有序的市场发展环境。

加快发展环保装备制造业既是推动传统制造业绿色转型升级的重要保障，也是培育壮大战略性新兴产业的迫切需要。历经数十年的发展，我国环保装备制造业产业规模持续壮大，据有关行业协会测算，“十三五”以来，环保装备制造业总产值年复合增长率接近6%，2024年达到9200亿元。环保技术发展呈现出“总体并跑、局部领跑”特征，整机和成套装备基本满足国内污染治理需求。

据工业和信息化部节能与综合利用司负责同志介绍，下一步，工业和信息化部将会同有关部门做好《意见》宣贯实施，推动环保装备制造业持续健康稳定发展，着力打造具有国际竞争优势的万亿级产业，为美丽中国建设提供坚实的技术装备保障。

以下是《意见》全文：

工业和信息化部等三部门关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见

工信部联节〔2025〕49号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、生态环境、市场监管主管部门：

环保装备制造业是推动绿色低碳转型的重要基础，是建设美丽中国的技术保障。为巩固提升环保装备全产业链竞争优势，推动环保装备制造业高质量发展，提出以下意见。

一、总体要求

编辑：李丹