最近，党中央、国务院及时作出整顿和规范市场经济秩序的重要决策，并把它作为今年要抓好的第一项工作。江泽民总书记在全国社会治安工作会议上强调这项工作要抓紧。朱镕基总理也强调要把大力整顿和规范市场经济秩序作为整个“十五”期间的一项重要任务，要求我们站在建设有中国特色社会主义政治、经济和文化的高度，站在民族兴衰和现代化事业成败的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性。
水利是国民经济重要基础设施，水利建筑市场秩序的好坏，与国家经济社会发展和人民生命财产安全息息相关。近年来，水利部党组高度重视整顿和规范水利建筑市场秩序工作，在水利工程建设领域积极推行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制，不断深化水利建设管理体制改革。特别是在’９８大水后，水利部采取了一系列措施，加强了对公益性水利建设项目的管理及对水利建筑市场的监管，积极维护水利建筑市场秩序，取得了较好的成效。以小浪底、万家寨、长江堤防隐蔽工程等为代表的一大批水利工程建设速度快、质量好。今年４月中旬，水利部派出７个检查组分赴各地，对４０个项目进行了检查。前不久，水利部召开整顿和规范水利建筑市场秩序工作会议对整顿和规范水利建筑市场秩序进行了全面部署。总的看来，水利行业建筑市场秩序是好的，但也还存在着一些不容忽视的问题。如招投标管理不严，市场监管不力，行业保护、地方保护工程等都不同程度存在，等等，这必须引起水利行业的高度重视。
当前，我国水利建设进入了一个新的发展阶段。党中央、国务院高度重视水利，国家继续实行积极的财政政策，通过发放国债加快水利建设。水利部党组也提出了由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持国民经济可持续发展的新的治水思路。面对当前难得的发展机遇和繁重的水利建设任务，我们更需要建立一个良好的水利建筑市场环境，搞好水利基础设施建设，不辜负党中央、国务院的期望，不辜负全国人民的期望。
整顿和规范水利建筑市场秩序，首先必须统一思想，提高认识。要深刻认识到整顿和规范水利建筑市场秩序是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现，是落实党中央、国务院重大战略部署的需要，是保障国民经济持续健康发展的需要，是社会主义市场经济体制不断完善的需要，是迎接WTO、与国际市场接轨的需要，是消除腐败、加强精神文明建设的需要，更是保证工程质量、降低工程造价、提高投资效益、实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的需要。同时，对整顿和规范水利建筑市场秩序的长期性、艰巨性和复杂性，我们必须有充分的思想准备。
其次，必须突出重点，标本兼治。一是要进一步加强法规和制度建设，制订水利工程建设项目招标投标配套法规，同时按照国务院颁发的规范市场秩序的要求，制定规范水利建筑市场的有关实施细则。使相关法制法规建设不断完善，真正在市场行为中做到有法可依。二是要加强对招投标市场的监管，真正建立公开、公平、公正的招标市场。要建立和完善评标专家库，制订招投标管理办法，加强对项目法人行为的约束和监督。三是要加强对施工分包、转包等方面的监督检查。制订有关企业资质与市场行为相结合的监管机制。建立企业市场行为档案，并每年进行公布。对违规操作和严重违反招标秩序的要降低资质。四是要加强服务市场的开拓和管理，加紧设计招标的试点工作，同时拓展监理招标和采购招标的范围。五是要建立行业自律、新闻媒体监督、人民群众参与的监督机制，加强规范整顿水利建筑市场的队伍建设，完善监督机构，充实监督人员，提高监督人员素质，加强对水利建筑市场的管理。同时对监督管理人员加强教育，对执法犯法、贪赃枉法的要严肃处理。
第三，必须加强领导，落实责任。这是确保整治工作取得成效的关键。各级水行政主管部门要落实行政执法责任制，明确责任，严肃纪律。要把整顿和规范水利建筑市场秩序的情况，作为衡量工作实绩和年度考核的一项重要内容。
整顿和规范水利建筑市场秩序不仅是一个重大的经济问题，也是一个严肃的政治问题。我们坚信，按照党中央、国务院的统一部署，在水利部党组的坚强领导下，经过各级水利部门的共同努力，一定能够建立一个良好的水利建筑市场秩序，为新世纪水利建设保驾护航。
编辑：全新丽
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