安徽省工业节水工作进展情况

　　安徽省“十一五”工业节水主要目标是：到2010年，全省万元国内生产总值用水量下降30%，下降到305立方米；万元工业增加值取水量下降30%，下降到255立方米；水的重复利用率提高到65%。为确保实现工业节水目标，安徽省以提高水的利用效率为核心，以水资源短缺地区和高用水行业为重点，以建立资源节约型、环境友好型社会为目标，强化工业节水管理，大力推广节水新工艺、新技术，积极改革水价，调整产业结构，促进经济增长与水资源的协调发展。2006年工业节水工作取得新进展，预计全省万元GDP用水量较上年下降6.7%，万元工业增加值用水量较上年下降6.5%，工业用水的重复利用率由52%提高到55%。

　　开展的主要工作：

　　一、编制完成《安徽省“十一五”矿井水利用规划》。作为煤炭大省和严重缺水的省份，为促进矿井水的资源化利用，节约水资源，缓解水资源供需矛盾，安徽省组织编制了矿井水利用规划，对年涌水量超过60万立方米的淮北矿业集团（有限）责任公司、淮南矿业（集团）有限责任公司、皖北煤电集团公司、国投新集能源股份有限公司和铜陵有色金属（集团）公司等矿区的矿井水利用工作进行了统筹规划，提出了目标任务和保障措施。

　　二、初步拟定了全省主要工业产品用水定额。工业产品用水定额是指导用水企业合理用水的重要标准。经过充分的调研论证，安徽省编制了115种主要工业产品用水定额，征求了各工业行业协会的意见，并已经通过了省质监局组织的专家审查会，争取在2007年以地方标准出台。

　　三、组织实施了一批节水示范项目。制定了《安徽省资源节约和环境保护示范项目评审管理办法》，组织并完成了省级资源节约和环境保护示范项目的评审工作，最终确定43个项目为全省重点示范项目，总投资13亿元，安排补助1000万元。其中节水示范项目6个，总投资1.95亿元，安排补助资金120万元。

　　四、实施清洁生产，推动工业节水。启动《安徽省清洁生产促进办法》调研起草工作。对沿淮各市2005年与省政府签订的水污染防治目标责任书进行考核。开展安徽省2006整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严肃查处饮用水源环境问题、工业园区的环境违法问题和建设项目的环境违法问题。

　　五、节水重视程度提高。尤其是在全省节能工作会议召开以后，各级政府及企业意识到资源节约、建设节约型社会是转变经济增长方式、推动经济结构调整、提高企业竞争力的重要途径。各市各部门在编制“十一五”规划纲要和专项规划过程中，都将节水作为重要的目标和工作内容。

　　存在的主要问题：

　　一是水价及水资源费偏低，企业缺乏节水的内在动力。水价及水资源费均低于全国平均水平，严重制约了节水工作的开展。虽然近年来水费总体呈上涨趋势，但仍没有达到调节使用水资源、促进企业节约用水的效果。

　　二是节水基础工作薄弱。大多数企业没有节水管理机构或代管机构及人员。用水和节水资料缺乏，主要节水指标未列入统计范围，用水计量不健全，企业的输水管道和用水设备的“跑冒滴漏”现象严重。

　　三是投入不足、技术水平低、设备落后。工业节水缺乏稳定的投资渠道和投资激励机制，工业节水资金不足，企业节水技术、工艺、设备落后，节水新工艺、新技术、新设备推广应用力度不够，对高耗能、高耗水企业和设备缺乏限制和淘汰制度，用水效率低下。

　　2007年主要工作安排

　　一是制定积极的扶持政策。争取省级财政安排一定的资金，用于工业节水技术改造示范、先进节水技术与工艺的推广、重大节水项目的补助、节水先进企业的奖励等。鼓励各市根据财力情况安排资金支持本地区工业节水；落实国家工业企业节水技术改造国产设备投资和以废水为原料生产产品的减免税费优惠政策。各级政府要推行绿色采购，优先采购符合国家和省里公布目录的节水产品，倡导节水型消费。建立包括财政、民间投资和银行融资等多元化的节水投资渠道，对节水技术开发和重点节水项目建设给予资金支持。通过征收水资源费、超定额用水水价加价以及社会捐助等途径建立稳定的节水发展基金,用于支持节水新技术、新工艺的研究开发推广和节水政策研究。

　　二是推动节水技术进步。围绕工业节水发展重点，加快节水技术和节水设备、器具及污水处理设备的研究开发。将重点节水技术研究开发项目列入地方重点创新计划和科技攻关计划。组织重大节水技术示范工程。发布工业节水技术改造投资导向目录。加大高耗水行业和重点用水企业节水技术改造的力度，优先支持工业节约用水技术创新和推广项目。有条件的地方，采用分质供水措施。

　　三是全面推行清洁生产。针对水质性缺水日趋严重的状况，结合生态省建设，全面推行工业企业清洁生产。在实施清洁生产过程中，将节约用水和减少污水排放作为重要内容。争取出台《安徽省清洁生产审核验收暂行办法》，在化工及医药行业、冶金行业、建材行业、轻工行业（造纸、食品、电镀）、电力行业、纺织行业六大重点行业开展清洁生产审核试点工作。建立全省清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关清洁生产技术、管理和政策等信息；建立信息系统数据库，开展技术咨询、推广和培训等工作。

　　四是强化工业节水源头管理。严格执行《中华人民共和国水法》，强化工业用水项目源头管理，取水量较高的新建和改扩建工业项目必须制定节水措施，在项目可行性研究报告中，应当包括合理用水的专题论证内容，无合理用水的专题论证内容或审查达不到合理用水标准的，不予批准建设。工业节水设施项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，项目建成后，达不到合理用水标准的，不予验收。

　　五是创建节水型工业示范企业。对用水单位的组织、管理、计量、设施、指标等项内容进行严格审核和评定，树立典型，以点带面，全面推动工业节水工作。使企业发挥推动工业节水的主体作用，强化企业用水和节水的基础管理，重点推动年用水量100万立方米以上的用水企业节水工作。各市、县（市、区）根据本地实际，选择一批用水量较大的企业作为工作重点。组织一次节水检查，对检查监测中发现的浪费水资源的做法和行为，责令整改。

编辑：武红霞