黄河小浪底水利枢纽工程顺利通过国家竣工验收

2009年4月6日至7日，国家发展和改革委员会、水利部在河南郑州主持召开黄河小浪底水利枢纽工程（以下简称小浪底工程）竣工验收会议，通过了小浪底工程竣工验收。

由国家发展和改革委员会、水利部、财政部、科学技术部、环境保护部、农业部、国家林业局、中国地震局、国家档案局、国家开发银行、中国建设银行、河南、山西两省人民政府及相关部门代表和有关专家组成的小浪底工程竣工验收委员会，现场考察了小浪底工程和移民项目，查阅了相关资料，观看了工程建设声像资料，听取了工程建设管理工作报告、移民管理工作报告、竣工验收技术鉴定报告、技术预验收工作报告。竣工验收委员会经过充分讨论，形成了《黄河小浪底水利枢纽工程竣工验收鉴定书》，同意小浪底工程通过竣工验收。

竣工验收委员会认为：小浪底工程已按照批准的设计内容按期建设完成，工程质量合格；投资控制有效，财务管理制度健全，会计核算规范，竣工财务决算已通过审计；征地补偿到位、移民得到妥善安置；征地移民、水土保持、环境保护、工程档案、消防、劳动安全卫生等已通过专项验收；运行管理单位落实，制度完善，具备工程运行管理的条件；工程经受了初期运用的考验，运行正常，发挥了显著的防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、发电等社会效益、生态效益和经济效益。竣工验收委员会同意黄河小浪底水利枢纽工程通过竣工验收。

小浪底工程是黄河治理开发的关键性控制工程，战略地位重要，建设规模宏大。工程坝址位于黄河干流最后一个峡谷出口处，上距三门峡水利枢纽130千米，下距黄河花园口128千米，控制黄河92.3%的流域面积、90%的水量和近100%的泥沙。小浪底工程由拦河大坝、泄洪排沙系统和引水发电系统组成，工程概算总投资352.34亿元人民币，其中内资260.07亿元，外资11.09亿美元。水库正常运用水位275米，总库容126.5亿立方米，其中淤沙库容75.5亿立方米，长期有效库容51亿立方米，最大坝高160米，电站装机容量1800兆瓦。工程开发目标以防洪（防凌）、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。

小浪底工程是全方位与国际惯例接轨的大型水利枢纽工程，创造了具有中国特色的国际工程管理模式。工程建设以"建设一流工程、总结一流经验、培养一流人才"为目标，全面实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，引入了国外的资金、技术、人才和先进的管理经验，为我国水利工程建设积累了宝贵经验，为推进水利建设管理体制改革发挥了重要作用。1991年9月1日小浪底工程前期准备工作开工，1994年9月12日主体工程开工，1997年10月28日大河截流，1999年10月25日下闸蓄水，2001年12月31日最后一台机组并网发电。经过参建各方艰苦卓绝的共同努力，取得了工期提前、投资节约、质量优良的优异成绩，在国内外赢得广泛赞誉。

小浪底工程地质条件复杂、水沙条件特殊、技术难题众多、运用要求严格，被国内外水利专家称为世界上最具挑战性的工程之一。在项目实施过程中，小浪底工程的建设者尊重科学，严格管理，大胆创新，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，成功解决了进出口高边坡加固处理、主坝基础深覆盖层防渗墙施工、在复杂地质条件的单薄山体中建造规模宏大数量众多的地下洞室群，满足了严格的水沙条件运行的设计、施工等技术难题，取得了多项科学技术创新成果，开创了在多沙河流上建设高坝大库的成功先例，使小浪底工程建设水平步入世界先进行列。

小浪底移民工程被世界银行称为其与发展中国家合作的典范。移民搬迁安置涉及河南、山西两省4个市、10个县（市、区）19.96万人。移民工作实行"水利部领导、业主管理、两省包干负责、县为基础"的管理体制，按照国际惯例引入监理机制。保证了搬得出、稳得住，并且具备一定的发展潜力，移民安置区生产生活条件和移民生活水平较迁出前明显改善。

小浪底工程在初期运行期就发挥了巨大的社会效益、经济效益和生态效益，为保障黄河中下游人民生命财产安全、促进经济社会发展、保护生态与环境、维持黄河健康生命做出了重大贡献：与三门峡等水库联合运用，将黄河下游防洪标准由60年一遇提高到千年一遇，有效缓解了黄河下游洪水威胁，黄河下游连续9年实现安全度汛；充足的防凌库容，基本解除了黄河下游凌汛威胁；作为黄河水沙调控的"龙头"，8次调水调沙，5亿多吨泥沙被冲入大海，黄河下游主河槽最小平滩流量由1800立方米每秒提高到约4000立方米每秒，黄河下游"二级悬河"形势开始缓解；通过科学调度，实现黄河下游连续9年不断流，自1999年10月下闸蓄水至2008年底，累计向下游供水1873亿立方米，并一次次实现跨流域向青岛、天津、白洋淀供水，有效改善了下游供水条件和生态环境；截至2008年底，累计发电370余亿度，为河南电网提供了优质绿色能源，促进了河南电网的安全稳定运行，促进了国家节能减排政策的落实。

竣工验收是国家基本建设的重要程序，是确保工程质量和安全的重要环节，是对工程建设管理、投资及效益的全面总结。2002年至2008年，小浪底工程先后通过了安全技术鉴定、工程及移民部分竣工初步验收和水土保持、工程档案、消防设施、环境保护、劳动安全卫生等专项验收。2008年12月，通过了由国家发展和改革委员会、水利部共同主持的竣工技术预验收。

小浪底工程是治黄事业新的里程碑，是绿色、环保、生态、民生工程，是我国改革开放的精品力作，是新时期治水方针和可持续发展治水思路的成功实践。竣工后的小浪底工程，必将为黄河安澜和河流健康、国家经济社会发展以及和谐社会、小康社会建设，发挥出更加突出的战略作用。

编辑：张倩