天津市水务局成立 陈雷:城乡水务一体化重大举措

5月7日上午，天津市水务局举行成立暨揭牌仪式。天津市水务局将整合水利、供水、排水三大行业，统一优化配置全市水资源，实现全市涉水事务统一管理。水利部部长陈雷、天津市副市长熊建平为天津市水务局揭牌并讲话。陈雷强调，要按照胡锦涛总书记“两个走在全国前列”的要求，根据加快推进滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展的新形势，立足服务和保障滨海新区开发开放的新任务，抓住扩大内需、加快发展的新机遇，不断完善水务管理体制与机制，率先落实最严格的水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用保障天津经济社会的可持续发展。
　　在津期间，陈雷一行与天津市市长黄兴国亲切会见，就加快天津水利发展与改革交换意见。黄兴国对水利部长期以来给与天津市水利事业的支持表示衷心感谢。他指出，天津水资源严重短缺，必须把加强水资源管理作为解决水资源供需矛盾的根本途径，以水资源的可持续利用保障全市发展战略的顺利实施。陈雷指出，天津市委、市政府始终高度重视水利工作，制定了一系列政策措施，推动水利事业实现重大跨越。成立天津市水务局，为解决天津水资源问题，实现水资源合理开发、高效利用和有效保护奠定了有力的体制保障。陈雷表示，水利部将一如既往地关心和支持天津水利及水务工作。
　　在出席天津市水务局成立大会和揭牌仪式上，陈雷指出，天津市水务局的成立是天津市委、市政府学习实践科学发展观，推进政府管理体制改革的最新成果，是统筹经济社会发展、推进城乡水务一体化的重大举措。
　　陈雷强调，我国的基本水情、治水的客观规律和水资源的严峻现实，要求我们必须建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源统一管理体制，这也是水法确立的水资源管理基本制度。近年来，各地立足实际，积极探索，以城乡水务一体化管理为标志的水管理体制改革快速推进。已实行城乡水务一体化的地区，统一配置地表与地下、城市与农村、区内与区外水资源，整合水利、供水、排水三大行业，统筹城乡涉水事务管理，有力推进了水利发展与改革，促进了经济社会的可持续发展。
　　陈雷指出，天津市是全国水资源最为紧缺的省级行政区之一。近20年来，在气候持续干旱和人类活动的双重作用下，天津缺水问题更为突出。进入新世纪、新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发，把天津滨海新区开发开放纳入国家总体战略布局，推动天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。这些既为天津经济社会发展提供了难得的历史机遇，也对天津水利工作提出了新的要求。为此，水利部把天津市确定为全国节水型社会建设试点，积极探索节水型社会建设模式和政府引导、市场调节、公众参与的运行机制，努力提高水资源的利用效率和效益。成立天津市水务局为全国进一步推进水资源管理体制改革提供了新的范例，影响深远，意义重大。
　　陈雷强调指出，天津市水务局的成立，标志着天津市实现了城乡水务一体化管理，确立了“一龙管水、团结治水、合力兴水”的崭新格局。天津市水务局要充分发挥体制优势，创新运行机制，不断开拓进取，务求取得实效。一要完善新型水务管理体制，强化水务局在资源管理、规划编制、政策制定、行业管理、市场监管等方面的职责，重视社会管理和公共服务职能。二要实行最严格的水资源管理制度，划定水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制三条“红线”，全面推进节水防污型社会建设。三要建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制，加大水价改革力度，建立良性运行机制。四要大力推进依法治水管水，建立健全水务规划体系，抓紧制定相关法规和配套措施，加强水务执法监督。五要加强机构与能力建设，大力推进水利信息化和水务现代化，完善水务服务体系，进一步提高干部队伍的素质、能力和水平。六要加强与各有关部门的沟通与协调，为新的管理体制的运行创造良好的外部环境。
　　熊建平充分肯定了天津水利事业发展取得的成绩，强调指出，组建天津市水务局是天津市委、市政府贯彻落实党的十七大关于加快行政管理体制改革战略任务的重大举措，是发展社会主义市场经济和民主政治的必然要求，是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的迫切需要，是事关天津改革发展稳定的一件大事。天津市水务局要站在政治和全局的高度，充分认识机构改革的必要性、重要性和紧迫性，把思想、认识和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，精心组织，周密安排，积极稳妥地完成好水务管理体制改革任务，切实履行好水务管理各项职能。要牢记使命，勤政为民，开拓进取，扎实工作，竭尽全力担负起全市涉水事务管理的重任，为全市经济社会又好又快发展提供坚实的水务保障。要充分发挥水务局职能作用，坚持“一龙管水，团结治水”，逐步建立起权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的水务管理体制和水务运行机制，对各类水事活动实施统一规划、统一调度、统一管理，扎实推进传统水利向现代水务、循环水务转变，实现水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护，努力开创天津水务工作新局面。
　　住房与城乡建设部总经济师李秉仁、国务院南水北调办公室总工程师沈凤生和水利部有关司局负责同志出席揭牌仪式。
　　据悉，经报请国务院批准同意，天津市委、市政府决定组建天津市水务局，加强对全市水资源的统一管理。新成立的天津市水务局为天津市政府组成部门，原市水利局职责、市建设管理委员会城市供水职责、市市政公路局城市排水和有关河道堤岸管理职责整合划入水务局，不再保留天津市水利局。目前全国组建水务局和实行城乡涉水事务一体化管理的县级以上行政区已达1532个，占全国县级以上行政区总数的62.9%。（王鑫）

陈雷在天津市水务局成立暨揭牌仪式上的讲话

各位领导、同志们：
　　非常高兴参加天津市水务局成立暨揭牌仪式。天津市水务局的成立是天津市委、市政府学习实践科学发展观，推进政府管理体制改革的最新成果，是统筹经济社会发展、推进城乡水务一体化的重大举措。在此，我代表水利部对天津市水务局的成立表示热烈的祝贺！向长期关心支持水利工作的天津市委、市政府，国务院有关部门表示衷心的感谢，向天津市水务系统广大干部职工表示诚挚的问候！
　　水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的重要控制性因素。我国的基本水情、治水的客观规律和水资源的严峻现实，要求我们必须建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源统一管理体制，这也是水法确立的水资源管理基本制度。近年来，各地立足实际，积极探索，以城乡水务一体化管理为标志的水管理体制改革快速推进，目前全国组建水务局和实行城乡涉水事务一体化管理的县级以上行政区已达1532个，占全国县级以上行政区总数的62.9%。特别是2008年国务院新一轮政府机构改革明确将城市涉水事务的具体管理职责交给城市人民政府以来，天津、四川、广东、重庆、云南等地抓住地方机构改革的契机，进一步加大了辖区内城乡水务一体化管理力度，取得了重大进展。已实行城乡水务一体化的地区，统一配置地表与地下、城市与农村、区内与区外水资源，整合水利、供水、排水三大行业，统筹城乡涉水事务管理，有力推进了水利发展与改革，促进了经济社会的可持续发展。
　　天津市人均水资源占有量仅有370立方米，是全国水资源最为紧缺的省级行政区之一。近20年来，在气候持续干旱和人类活动的双重作用下，天津所在的海河流域地表水资源量减少了41%，缺水问题更为突出。进入新世纪、新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发，把天津滨海新区开发开放纳入国家总体战略布局，推动天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。这些既为天津经济社会发展提供了难得的历史机遇，也对天津水利工作提出了新的要求。为此，水利部把天津市确定为全国节水型社会建设试点，积极探索节水型社会建设模式和政府引导、市场调节、公众参与的运行机制，努力提高水资源的利用效率和效益。天津市委、市政府始终高度重视水利工作，制定了一系列政策措施，推动水利事业实现重大跨越。成立天津市水务局，不仅为解决天津水资源问题，实现水资源合理开发、高效利用和有效保护确立了有力的体制保障，也为全国进一步推进水资源管理体制改革提供了新的范例，影响深远，意义重大。
　　天津市水务局的成立，标志着天津市实现了城乡水务一体化管理，确立了“一龙管水、团结治水、合力兴水”的崭新格局。天津市水务局要充分发挥体制优势，创新运行机制，不断开拓进取，务求取得实效。一要完善新型水务管理体制，强化水务局在资源管理、规划编制、政策制定、行业管理、市场监管等方面的职责，重视社会管理和公共服务职能。二要实行最严格的水资源管理制度，划定水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制三条“红线”，全面推进节水防污型社会建设。三要建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制，加大水价改革力度，建立良性运行机制。四要大力推进依法治水管水，建立健全水务规划体系，抓紧制定相关法规和配套措施，加强水务执法监督。五要加强机构与能力建设，大力推进水利信息化和水务现代化，完善水务服务体系，进一步提高干部队伍的素质、能力和水平。六要加强与各有关部门的沟通与协调，为新的管理体制的运行创造良好的外部环境。
　　天津市水务局的成立，是天津市水利工作新的起点，未来的任务更加艰巨，责任更加重大。水利部将一如既往地关心和重视天津水利及水务工作，从项目、资金、技术等各方面对天津给予大力支持。同时，为有效改善天津市区水生态环境，水利部决定在今年引滦入津春季供水的基础上，由海委引滦局向天津市增供2000万立方米生态用水。希望天津市水务系统全体干部职工，在市委、市政府的正确领导下，在市各有关部门的大力支持下，按照胡锦涛总书记“两个走在全国前列”的要求，根据加快推进滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展的新形势，立足服务和保障滨海新区开发开放的新任务，抓住扩大内需、加快发展的新机遇，不断完善水务管理体制与机制，率先落实最严格的水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用保障天津经济社会的可持续发展。
　　谢谢大家！

编辑：肖琼