南通市供水价格调整改革情况

论文类型	基础研究	发表日期	1999-09-01
来源	21世纪中国城市水管理国际研讨会
作者	佚名
摘要	南通市自来水公司　　1. 南通市水资源现状　　南通市地处长江下游，是十四个沿海开放城市之一，有丰富的水资源。长江南通段总体水质仍较好，各项水质指标年均值均符合国家地面水环境质量II类水质标准；市区的内河主要有通扬运河、通吕运河，总体水质符合地面水IV类水质标准；地下水资源水质总体在IV ...

南通市自来水公司

　　1. 南通市水资源现状

　　南通市地处长江下游，是十四个沿海开放城市之一，有丰富的水资源。长江南通段总体水质仍较好，各项水质指标年均值均符合国家地面水环境质量II类水质标准；市区的内河主要有通扬运河、通吕运河，总体水质符合地面水IV类水质标准；地下水资源水质总体在IV ～ V类。我市区主要以良好的长江水作为生活饮用水水源，1998年市区饮用水源水质达标率为98.3％。

　　2. 南通市自来水公司基本情况与财务概况

　　南通市自来水公司1960年建成日供水5万立方米的唐闸水厂，经过近40年建设，公司现有四座地面水厂，总供水能力48万立方米/日，市区供水管网总长度694公里，用户约2.3万多户。
　　我公司现共有资产26755.19万元，其中：流动资产7435.49万元，固定资产净值8950.27万元，长期投资448.3万元，在建工程9921.00万元，各项负债合计10322.86万元，其中：流动负债1346.60万元，长期负债8976.26万元，所有者权益合计16432.33万元。
　　98年度我公司共完成售水量87700.19千吨，实现销售收入5758.18万元，利润总额为80.90万元，净利润51.90万元。每千立方米自来水销售收入为656.58元（不含税水价），每千立方米自来水生产成本为641.29元。水成本主要由动力、制造费用、销售费用和管理费用三大部分组成。

　　3. 现行水价的构成及水费、污水费的收取情况

　　我公司水价管理按照国家计委、建设部印发的《城市供水价格管理办法》执行。现行各类用水价格（含税基价）列于下表中。

**现行自来水价、费收取标准（单位：元/立方米）**
项目	到户价	基本水价	城市附加	水厂建设费	省城市专项费	污水处理费	水资源费
生活用水	0.930	0.636	0.064	-	0.02	0.200	0.01
工业用水	1.184	0.730	0.060	0.10	0.02	0.264	0.10
经营用水	1.439	0.950	0.095	0.10	0.02	0.264	0.10
宾馆用水	1.769	1.250	0.125	0.10	0.02	0.264	0.10

　　现行水价的执行情况基本较好，供水价格由市物价检查所定期检查，代征费用由建委和征收部门定期检查。对居民住户而言生活用水价在承受范围以内，而由于当前工业、企业不景气的现状，一部分工业企业对水价中的一些代收费用颇有怨言，特别是一些有污水处理设施的厂对污水处理费的收取反响较大，在很大程度上也影响了水费的收取。

　　4. 供水价格的发展规划

　　根据计价格[1998]1810号文，水价的制定遵循补偿成本，合理收费、节约用水、公平负担的原则，对照文中第十一条规定：供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率的8～10％，主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12％。
　　而我公司实际情况：近十年来，我公司靠国、内外贷款、集资和发行债券等新建了狼山一厂30万立方米/日、洪港水厂10万立方米/日、城北10万立方水水库，以及一系列管网配置设施，大大改善了南通市的供水状况，促进了南通经济的发展和人民生活水平的提高。然而，我公司的财务状况98年度税后利润只有51.9万元，净资产利润率仅0.35％，远远未达到规定要求，对企业发展的后劲造成较大的影响。
　　因此，为有利于城市洪水事业的发展，提高社会服务水平，实行供水价格的改革势在必行，逐步实行容量水价与计量水价相结合的两部制水价应该是城市供水价格改革的发展趋势，而现阶段较切实可行的是推行阶梯式水价和季节性加价，循序渐进，通过供水价格的合理调整使供水企业逐步走上良性循环的发展道路。

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