论开展行业职业技能岗位培训与鉴定对促进供水企业发展的重要性

秦清月 李如海 张军峰
河南省郑州市自来水总公司

　　如今，我国改革和发展的速度令世界震惊，城市供水事业随着我国经济的高速发展，也在日新月异地发展着。不管从供水能力，技术条件，还是职工数量，企业规模，都有了很大提高。企业迅速发展，职工急剧增加，但素质却不容乐观。怎样尽快提高职工素质，跟上城市供水事业发展速度，是摆在中国城市供水企业面前的一个重要问题。

　　1. 城市供水企业职工素质现状分析

　　城市供水企业职工素质主要包括思想、职业道德，文化知识，专业知识和专业技能等方面。
　　1.1思想、职业道德方面
　　从整体来看，城市供水企业职工服从大局，尊师爱徒，团结协作，以及全力维护企业的集体利益都是有目共睹的，表现了他们作为企业主人翁的高度责任感。
　　但是，不可否认，一部分职工在改革浪潮的冲击下，有点迷失自我，出现了重实惠而轻贡献，重攀比而轻技术的倾向。一些青年职工出现了在工作中拈轻怕重，责任心不强，不尊重师傅，不团结同志，出工不出力的现象。忽视了供水企业既讲究经济效益，又讲究社会效益的双重责任，不注意服务形象，给企业造成了不良影响。
　　1.2化知识方面
　　国内外很多专家、学者的研究成果表明：职工文化程度的高低，对劳动生产率、产品质量，设备人身事故率、工具和设备损坏率，合理化建议及技术革新的数量和质量，特别是接受和掌握新技术的速度，都有直接的重大影响。
　　虽然现在供水行业工人岗位上也有大学生，但为数不多，且由于待遇问题也不安心本岗位工作。而没有较高的文化素质，高新技术是很难掌握的，也不能形成高智能化的职工队伍。８０年代初，出现过“高中文凭，小学水平”的现象，是十年动乱遗留的问题。现在虽有好转，文化程度较过去有所提高，但仍存在学历证书与个人实际水平不符现象。
　　1.3 专业知识与专业技能方面
　　专业知识指胜任岗位工作所必需的职业专门知识，它是从事专业工作和形成专业技能的基础，也是形成分析和解决实际问题的基础。专业技能主要指职工完成岗位工作必需的动手能力、实践能力，是职工素质的关键要素，专业知识和专业技能是衡量和评定职工技术等级的主要依据。
　　由于目前职工的技术等级主要是根据相应的工资级别套过来的，而职工级别的评定还没有完全摆脱平均主义的分配。因此，现行的职工技术等级结构并不能准确地反映出职工素质的真实现状。如按城市供水事业２０００年技术进步规划的要求来衡量，差距还是很大的。
　　①职工技术结构层次与企业技术结构层次不相适应。
　　现在，许多供水企业都有这样的现象：职工的数量不少，但真正需要的地方上得去的人很少，甚至没有。同样岗位，有的职工忙的要死，有的闲的要命。由于对职工的岗位技能没有一个正确的评价，高级工从事中级工甚至初级工工作的大有人在，而初级工却在高级工的岗位上坚持着。
　　②专业知识陈旧，专业技能差
　　由于缺乏先进的工艺知识，职工对引进的设备只会简单的操作，不了解设备结构原理，加上有些设备价值又高，职工只熟悉一些旧的、简单的设备，遇到这些新玩意儿、洋玩意儿，讳莫如虎，开得动就开，开不动就停。不懂，也不想懂，反正懂不懂岗位津贴都一样。
　　③青黄不接，后继乏人
　　一些有绝招的老工人，一旦退下来，他的工作就没人干或者工作质量就下降。青年工人，文化程度高的不愿学，时刻等机会调岗；文化程度低的没有动力不想学。
　　总之，城市供水企业职工素质自改革开放以来，虽有所提高，但距新形势的发展要求还有很大差距。“先天本不足，后天又失调。”因此，尽快提高城市供水企业职工素质已到了刻不容缓的地步。

　　2. 开展职业技能岗位培训与鉴定，是城市供水企业发展的需要，是提高职工素质的有效手段

　　随着市场经济的建立与发展，越来越多的企业认识到，职工素质的高低，是决定企业胜败的关键因素之一。企业要发展，必须要有更多的适合企业需要的复合型人才。现阶段，城市供水企业不同程度的存在水源污染，成本上升，水费回收率低等问题，解决这些问题，一要靠技术进步，二要靠提高管理水平，而这些均依赖于职工素质的提高，而开展职业技能岗位培训与鉴定正是尽快提高职工素质的有效手段。

　　3. 实行行业职业技能岗位培训与鉴定，突出行业特点，符合现代企业教育模式

　　实行职业技能岗位培训与鉴定要突出行业特点。城市供水行业与其他有些行业不同，它属于社会公用事业范畴，以往一直是各地各市独此一家。即使是现在，各地竞争的单位也不多。在如今市场经济体制下，失去了竞争就减轻了压力，压力轻了动力就会不足。供水企业自成一家，缺少竞争压力，职工容易满足现状，不思进取，这对供水企业的发展大大不利。现在，把职工放在整个行业进行鉴定，进行评价，给他们提供较强的竞争对手，在内行面前，是真是假要拿出真本事，使他们感受到压力，调动他们潜在的竞争意识。
　　由于鉴定的《标准》、《规范》是建设部颁发的，使鉴定结果具有了科学性和统一性，有利于中国城市供水行业劳动力市场的建立和劳动力的有序流动。《规范》中还明确规定了各个等级的申报条件和申报程序，并且特别强调了本岗位连续工作时间，这就使职工学技术有了方向性，有利于技术岗位职工队伍的稳定。
　　行业职业技能岗位鉴定打破了以往在职培训谁培训谁考核或企业培训主管部门发证的模式，采取培训、鉴定、发证三权分离。培训可由企业或委托社会培训实体实施，鉴定由国家批准建立的职业技能岗位鉴定站实施，证书则由国家行政主管部门核发，三个环节各司其职，具有公开性和社会性。
　　现代企业教育模式产生于社会主义市场经济条件下的现代企业制度之中。现代企业教育要求教育必须紧贴企业生产经营之需，提高企业人员素质，从而促进经济效益的提高。决定于目的要求，现代企业教育的行为途径具有个性化，需要进行什么样的教育以及如何进行，其根据均在企业生产经营的需要之中。由于企业情况各异，因此达到目的的途径和手段必然不一。针对城市供水行业各地市独家经营的特点，开展行业的职业技能岗位培训与鉴定是保证“统一标准，统一规范、正确评价”的基础，符合现代企业教育紧贴企业生产经营之需、具有个性化的特征。

　　4. 从河南省供水行业职业技能岗位培训与鉴定的作用和效果，可以看出在全国供水行业实行职业技能岗位培训与鉴定是个切合实际的好方法

　　河南省供水行业从九六年底建设部颁发城市供水行业十二个通用工种《职业技能标准》、《岗位鉴定规范》和《职业技能岗位鉴定试题库》以后，就开展了十二个工种的职业技能岗位培训与鉴定。他们以郑州水司为依托专门建立了一个全省自来水行业高级职业技能岗位鉴定站，负责对全省供水行业在岗人员进行初、中、高级工及技师、高级技师的培训与鉴定工作，还分地设建立了五个中级鉴定站，至今全省已有２２家水司２１４７人参加了培训与鉴定。
　　鉴定打破了地域界限，在整个行业内进行评价。且鉴定时完全按《鉴定规定》操作，保证了鉴定的公正、公平、公开和权威性。为避免鉴定走过场，他们首先对考评员进行培训，考评员要选拔各水司具备资格的专业技术人员参加培训，经考试合格方给 颁发《考评员资格证书》。其次，为保证参加培训鉴定职工学有所得、考有所获，他们周密组织、妥善安排，根据供水行业特点、人员分布情况及职工自学能力和条件，采取多层次、多渠道的培训式，把自学与集中辅导相结合，单位培训与行业鉴定相结合。鉴定时，他们坚持立足实际，一切从严。专业理论知识考试被职工喻为“考大学”；岗位技能鉴定坚持每个参加鉴定职工要由三个考评员组成的考评组进行考评，三个考评员要由不同水司的具有省级资格的考评员担任，尽量避免本水司考评员考评本单位职工，且三个考评员要根据评分标准现场打分，杜绝了打印象分、人情分的现象，保证了鉴定的公平和公开。因此，参加鉴定的职工都说：“这比几个领导关起门来在办公室随意画圈好得多。这样的鉴定，我们心服口服。”现在职工从“要我学”变为“我要学”，全省供水行业职工学技练艺蔚然成风，技能鉴定热情高涨。
　　从河南供水行业培训与鉴定的实际不难看出，实行行业职业技能岗位培训与鉴定，可以开阔职工视野，使其互相交流，共同提高，不失为提高中国城市供水行业职工素质的一种切合实际的好方法。

　　5. 实行行业职业技能岗位鉴定，为提高城市供水企业的管理水平打下坚实的基础

　　有了科学、公正的鉴定，为供水企业的管理、劳动人事制度的改革奠定了基础。企业以往用人主要参照职工的学历、资历及所在单位领导的评价。给人事管理带来了诸多困难，实施者既缺乏科学依据，又碍于情面，致使企业人事制度改革步履唯艰，而职业技能岗位鉴定为评价职工技能水平、工作能力提供了科学的依据，使劳动人事制度改革得以顺利开展。河南省郑州市自来水总公司、安阳市供水总公司、漯河市自来水公司都在这方面作了有益的尝试。郑州市自来水总公司以此为依据，实行了考核上岗的人事制度改革，为下一步进行岗位工资改革作好了准备。安阳市供水总公司通过鉴定设立了后备人才库，为选拔使用干部打下基础。漯河市自来水公司通过鉴定推行了岗位技能工资制度。现代企业管理就是对人的管理，对人的管理上去了，整个企业的管理水平也就上去了。
　　综上所述，通过行业的培训与鉴定，可以使广大职工看到立足岗位成才的希望，可以使广大水司领导进一步发挥培训与鉴定在企业管理中的特殊作用，可以使城市供水企业得到迅速发展。