时间： 2021-01-13 11:09
来源： 中国水网
作者： 郭慧 顾春雨
五、住建部提质增效逼出污水收集率，处理规模商机有待拆解
污水处理率指标在当前新的阶段已经失去意义。污水实际的收集(加处理)情况比“处理率”要低很多。如果仅从提高收集率的角度来看，考虑到对污水直排、溢流、以及雨水处理的需求，未来需要新增的污水处理规模可达9000万立方米/日;但从理论上而言，如果将排水管道中的客水赶出，又能腾出3000~6000万立方米/日的污水处理厂处理能力。
六、面对管网，针对混接错解消灭直排污水和赶客水是共识
从统计数据上看，我国所谓的“分流制”管网已经占到了大多数，但实际上水环境的问题依然存在，而排水管网质量、管网混接错接以及管网管理等原因所导致的污水的直排和客水渗入等问题的严重性已经远远超过了排水体制(即合与分)本身优劣的问题。因此，首先还是要解决污水直排的问题，即使在分流制体系下，由于错接混接，造成污水进入雨水管网或者沟渠现象大量存在，这是当务之急要解决的问题。另外，业内普遍的共识是要将客水“赶出”排水管网。所以，纠正混接错接的工作将与一部分管网维护修复任务同时进行。
七、两种压力下的两条路线，交织在几不可能三角
方晔老师在珠海的实践，实际上是走向纯粹的分流，可称之为最纯正的“正本清源”模式，这种模式最具生态性，但离不开前端完善的海绵系统对雨水径流污染的削减，珠海具备这样的条件。而实际上，我国大多数城市的排水管网是合流与分流并存，甚至出现“混流制”的不佳状态，部分城市摸索选择“兼流并蓄”的路线，但也许有的地方只是得过且过被动应付。为概括全国不同城市的情况，我们用一张二维图梳理了 “十四五”期间相对全面的城市水环境治理总需求，圈的大小表示各类项目总的资金需求。在断面水质考核和提质增效文件的双重压力下，项目从污水源头“分类”收集到干管维护整修以及末端削污调蓄都有分布。无论是正本清源还是兼流并蓄，两种模式都面临这一个新的几不可能三角的艰难选择。而在经费来源有限、融资渠道狭窄和管理机制不畅等不利因素下，两部委不同的考核方向，又可能会使地方政府在选择时首尾难顾、捉襟见肘。面对双重压力下十万亿的需求，我们要讨论的，不仅是钱从哪来，还有未来钱花在哪，以及先花在哪，怎么花，谁来花等的问题，这些都是行业未来要持续探索的问题。
前言
非常感谢今天坚持还留在这里的各位环保界同仁，因为很多提前离开的朋友给我发短信说，“实在不好意思，怕回晚了，就要做核酸检测了”。这个论坛又很幸运地像之前地每一届论坛一样，搭上了时代的热点，而且不只是和水务行业有关的。当我们再过两、三年甚至五年回顾战略论坛的时候，仍能想起2020年的论坛刚好在疫情的波动期，就像这张图一样，我们就是那个人，上面的鲨鱼是或隐或现的幽灵。当然，其实这张图更多是在想表现行业当前的双重压力。我们论坛总是力求抓住行业当时的热点痛点，一些让我们永远记忆的时刻。比如昨天赵峰总谈到三峡不是野蛮人(相关阅读请点击：赵峰：长江环保集团参与共抓长江大保护的工作实践与思考)，我想起五年前也就是2015年的水业战略论坛，看到了很多野蛮人过来，东方园林说我们要当野蛮人(相关阅读请点击：东方园林刘旭：环境 “野蛮人”的理性思考)，回顾这五年，鲜明地体现了时代在给我们机会，也一直带来风险。到了2020年或者“十四五”到来的时候，我们依然面对机会和风险，只是每次具体的原因和结果不同。
我的报告题目是《断面水质和进水浓度双重压力下水务“十四五”的机会与风险》，水务圈的人或者来自住建系统的人有时会抱怨环保监管带来了太大的压力，而且督察在解决问题上帮助不够，但从另一个角度来看，如果没有2015年《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)对断面水质的要求，也包括PPP部分的催生，几万亿黑臭水体治理的市场可能一直没有全面打开的机会。
经过运动式的三、四年，当城市大型的黑臭水体治理工程实施达到了一个阶段以后，又发现了新的问题——也就是去年《城镇污水厂提质增效三年行动方案(2019-2021)》(以下简称“实施方案”)文件提出的问题。刚才王洪臣老师对于为什么发布该行动方案做了很详细的解读(相关阅读请点击：王洪臣：城镇污水处理要回归问题本质，精准提质增效)。我们水务行业的“十四五”面临着一个非常复杂的局面，既要满足断面水质的即时要求(环保部门的要求)，也要满足实施方案提出的从本源上解决问题(住建部门的要求)。值得思考的是，这两个目的是否能同步协调，行业内其实并未达成共识。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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