时间： 2021-01-07 12:47
来源： 经济参考报
作者： 班娟娟 向家莹
“十四五”规划《建议》提出，要深入打好污染防治攻坚战。近段时间，地方版“十四五”规划建议密集出炉，其中围绕环保行业和产业的发展普遍提出更高目标和政策指引。业内预计，环保领域投资有望继续爆发式增长。
记者了解到，面对“十四五”时期环保市场巨大空间，包括北控水务、首创股份在内的多家龙头企业正加快谋划布局，污水处理和固废处理成重要赛道，其中垃圾分类、管网优化等细分领域将迎来更多机会。
地方“十四五”环保路线图浮现
“十四五”规划《建议》提出，要深入打好污染防治攻坚战。“‘深入’有两层含义，一是触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，对生态环境改善的要求更高，攻坚战要延伸深度、拓展广度；二是要坚持方向不变、力度不减，创新和探索攻坚战新思路和举措。”生态环境部部长黄润秋日前在接受媒体采访时表示。
黄润秋表示，一是要进一步强化源头治理、系统治理、整体治理，要坚持以生态环境高水平保护促进产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构等加快调整，更加注重源头预防和源头治理。二是要更加突出精准治污、科学治污、依法治污。三是要推动污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上实现新突破，总的思路是“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”。
近段时间，地方版“十四五”规划建议密集出炉，其中对于环保行业和产业的发展普遍提出更高目标和政策指引。
例如，天津市将“完善生态环境保护机制体制”单设为一项目标任务，明确表示将落实最严格的生态环境保护制度，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，完善环境保护、节能减排约束性指标管理等。广州市提出，“十四五”期间国土空间开发保护更好落实，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率全国领先，主要污染物排放总量持续减少，生态系统安全性稳定性显著增强，天蓝、地绿、水清的城乡人居环境更加美丽。浙江省提出将做到生态环境质量持续改善，节能减排保持全国先进水平，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全国前列。
在具体的产业发展和环保政策方面，北京市提出全面推进工业、建筑、交通等重点行业和重要领域绿色化改造，深化碳排放权交易市场建设；大力发展新能源和可再生能源；支持绿色技术创新，壮大绿色节能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制。
辽宁省表示，将加快发展节能环保和清洁能源等产业，发展海洋能源等新兴产业。
安徽省提出，按照打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区的目标，先行布局一批基础设施、生态环保、公共服务和配套设施项目；实施有利于推动绿色发展的价格、财税、投资等政策，发展绿色金融；构建市场导向的绿色技术创新体系，采用节能低碳环保技术改造传统产业，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态。
业内预计，“十四五”期间环保投资有望继续爆发式增长。
环保领域头部企业加快布局
“‘十四五’期间我国环境产业将继续迎来蓬勃发展的重要机遇期。科技创新、产业变革、乡村振兴、绿色发展、区域合作升级等都将全面利好环境产业。”北控水务集团总裁助理兼市场投资中心总经理马韵桐对《经济参考报》记者表示。在马韵桐看来，随着城镇化的全面升级，带来的市场空间将非常广阔，环境企业仍大有可为。
马韵桐还表示，乡村振兴战略深入推进，农村污水治理市场较大，龙头企业尚未出现，未来也将和城镇污水治理市场一样逐渐发展成熟，成为水务领域的新赛道。随着黑臭水体治理升级，未来水环境一体化的需求越来越凸显，目前在南方一些重点地区已经开启了全域、全要素、一体化、综合化治理的阶段。此外，供排水管网政策红利逐渐释放，供排水管网市场化需求较大，在当前“厂网河湖一体化”中，管网是整个水系中的一个重要环节。
面对“十四五”期间环保市场巨大空间，环保领域多个头部企业表示，将积极把握产业风口，获得更多的发展机会。
“从行业环境来看，‘十四五’时期，国家深入实施可持续发展战略，持续改善环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型，生态环保产业仍处于战略发展机遇期。”中国环境保护集团有限公司党委书记、执行董事周康近日表示，公司将继续响应国家政策，积极参与推动垃圾分类、无废城市建设以及长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略。
此外，记者了解到，龙净环保正加速布局以固危废、土壤生态等为主的非气环保业务。河北赵县生活垃圾发电、山东陈庄工业园固废处置中心、山东中滨环境保护固体废物综合处置中心项目计划2021年投产。东方园林表示，将持续聚焦生态与环保的主业方向，并大力发展循环经济，打造北京温榆河公园示范区、天津东丽绿色生态屏障区等多个标杆项目。
不过，马韵桐还表示，由于供给侧监管趋严，水质达标要求催生行业标准提升，行业竞争格局面临重塑，给整个产业带来多重挑战。基于此，北控水务将持续深耕市场，全面提升产品与服务能力。瞄准两个方向发力，一是解决供需错配问题，二是与其他企业建立新型合作关系，共创新标杆，共建新赛道。
细分领域迎来更多机会
E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛对《经济参考报》记者表示，整体来看，“十四五”期间，在垃圾焚烧、水环境、大气治理等多个环保相关领域单体项目平均投资额度不会明显增加，但垃圾分类、管网优化等细分领域将迎来更多机会。
薛涛进一步分析说，以河道治理为例，“十四五”期间可能出现更多小规模合同和更灵活的商业模式，专业技术机构和中小企业将找到更多细分机会。他表示，“十四五”后期，中小企业竞争力将进一步增强，这也意味着环保行业赛道将更加分散，技术驱动将占据更显著的位置。
编辑： 赵利伟
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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