戴晓虎：城市垃圾“矿产” 要实现最大化资源回收

时间： 2015-09-17 16:31

来源：中国固废网

作者：戴晓虎

2013年12月13日上午，由中国固废网、清华大学环境学院、中国城市建设研究院联合主办的“2013（第七届）固废战略论坛”在北京友谊宾馆拉开序幕。同济大学环境科学与工程学院院长、城市污染控制国家研究中心主任戴晓虎就“国外市政固废管理技术、产业现状和发展趋势”进行了精彩演讲。

戴晓虎指出，在世界范围内，固废生产量的大小是与国家经济发展程度密切相关的，中国是世界上固废产出量最大的国家之一，固废处理市场大有可为。城市垃圾作为城市矿产，要实现最大化资源回收，国外市政垃圾处理的一些经验，如全民动员环保、建立市场化价格体系、市场透明化等，是值得我们学习和借鉴的。

图为戴晓虎发表演讲

以下为发言实录：

各位嘉宾上午好，今天很高兴有这个机会和大家做固废方面的交流，今天我汇报的题目是“国外固废管理及产业发展的历史和趋势”，主要是指市政固废。我认为，通过回顾国外固废处理发展历程，将会对我国迅速发展的固废市场形成一定指引和借鉴。我的报告主要分成以下五个方面，全球固废概况、国外固废管理政策的发展历程、国外垃圾处理处置技术、国外废弃物相关产业和国外垃圾技术和政策的发展趋势。

我国是世界上固废产出较多的国家之一，中国固废市场大有可为

首先，我们来看以下全球固废概况。根据官方统计的数据，美国、俄罗斯和中国是世界上固废产出较大的国家，所以在中国，固废处理市场大有发展前途。

市政固废量的多少是和生活水平密切相关的，其中美国最高，在700千克/人左右，德国是600-700千克/人，相对来说，中国属于发展中国家，因而人均固废产出量相对偏低。

固废的成分也是和国家的发展水平是密切相关的。根据UNEP统计的数据显示，总体来说，第一发展国家的固废有机物的含量较高，高度发展国家有机物含量是比较低的。在中国，垃圾处理遇到很多难点，其中很重要的一部分就是垃圾有机物比较高，垃圾物湿度较大。

经济是固废管理政策制定的重要杠杆

接下来，我们来谈一下国外固废管理政策的发展历程。在美国，二战之前的相当一段长的时间内，垃圾处理关注度还没有明显提升。直至二战结束，大家开始注重经济发展，在这个过程当中，垃圾处理事业才得到了相应的发展。美国从1965年开始，至70-80年代，开始推行一系列法律法规，如资源循环利用、禁止所有市政污泥和工业垃圾倒入海洋等。

欧盟目前主要的法律框架体系是倒三角，首先是源头控制，其次是分类进行直接利用、循环利用或回收，最后是最终处置。在欧盟，处理市政垃圾是要收费的，这个费用由老百姓自己出。老百姓门口有一个垃圾桶，三个礼拜能全部装满，就按垃圾桶的体积量来收费，有60升、100升等几种规格。目前德国垃圾处理费平均是300欧元/桶。

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编辑：陈丹丹