弱势的业主

时间： 2025-02-12 10:14

来源：中国水网

作者：环保老岳

继2024年推出《环保灵魂七问》，2025年【环保老岳】陆续推出《环保新语》系列文章。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，用不同的视角看环保，看行业，看未来！近期推出三篇《弱势的业主》、《沉默的技术》、《畸形的价值链》，将在本公号上为大家呈现，作为一个完整的单元分享给大家。本文为系列文章的第一篇。

看到这个标题，有的朋友会说：“呵呵，环保老岳一定是脑子坏了。没搞错吧？我们都被业主压迫死了，你居然说业主弱势，那谁强势？”

好吧，我分两种情况来分析。

01政府项目

讲一个读者经历的故事。下面这是一个经济次发达地区工业园区污水厂项目投标情况。

实际上，这个业主从项目定标的那一天就开始难受了。为什么？项目形成了一个先天营养不良，后期被做成了比较失控的局面。

从源头梳理一下，这个污水厂建设项目是一个大院设计的，初步概算1.35亿；业主经过询价觉得相对合理，最终项目报审价1.29亿。但是，经过财政部门审核，直接硬生生的下浮20%，变成了1.03亿。项目在这个阶段已经造成了资金预算的先天营养不良。

投标阶段来了三十多家参与，实际有效投标单位27家。价格从上表可以看出，一些规范的、专业从事环保工程项目建设的公司经过土建造价、设备询价，大部分公司保留了6%~9%的毛利，基本上投标9300~9700万不等。

据了解，投9000万以下价格的投标单位，无一对造价占比达到40%的设备进行询价，直接奔着下浮多少点能中标去谋划的。上表可以看出，最低6800万（废标）实际上在1.03亿拦标价的基础上又下浮了34%，殊不知1.03亿已经是两轮下浮后的价格。当地的招标规定是有限最低价中标，最后中标价7700万。以这个价格成交，相关领导当时还有点高兴，毕竟少花钱了。但是从中标后，中标方一个月始终不露面，业主想尽快开工也无法实现。后期项目的实施过程中，施工方和业主方斗智斗勇，手段频出，增增减减，终于踉踉跄跄地把项目完成了。

原来业主一心想把污水厂做成一个优质工程，结果经过400天的努力，终于把污水厂从奥迪的档次做到了奥拓，项目在运行阶段是问题百出。业主后期总结下来，原来想大总包省事，结果麻烦太多；以后项目实施还是把设备、土建分开，专业的人做专业的事。

为什么说业主弱势？很多直接管理项目的业主不能左右当地的评标规则；作为实施者的业主知道低价不可能采购到优质设备，好货不便宜。其次，在地方财政缺钱的情况下，财政部门咔嚓一刀为政府省了20%的支出，显得是极其正确。殊不知，蛮横不合理的一刀切，使得预算不足，造成了项目在后期实施过程中产生的争执、僵持、甚至停工的情况层出不穷。再者有的地方规定不能标明设备采购的档次，不能推荐品牌；搞不清楚你要采购的是赛车还是拖拉机，让一些无底线的企业钻空子。到最后，项目做成什么品质，工艺合理不合理，能耗怎么样，很难把控。

业主的弱势在于：受外界种种制度因素制约，受环境监管的压力，受多级领导的要求，受时间节点限制必须快速上马，很难做到科学合理的筛选专业单位。

受制于缺乏专职的技术部门，专业知识不够（不包含地方专业水务公司），质量难以控制。项目在执行过程中，工程监理只能在土建、安全上做一些监管，在工艺及设备上缺乏专业有效的监管。最终结果即使不太满意，但在通水运营时间要求下，其他因素及各种问责制影响下，很多业主没办法被迫让步给予验收。

在和一位业主聊天时，他调侃自己：我就像一个“全能型媳妇”，上面有公公的规定必须要遵守，婆婆的要求必须要满足，中间还要辅助好丈夫会持家，外面还得接受村子里的人指指点点；下面管的这么多事、这么多人就像调皮的孩子，不知道哪个小家伙会给你惹出来什么事。想把事情做好，必须做到既要、又要、还要......

结合自己这么多年的环保行业经历，遇到非常强势、蛮横不讲理的业主真是少之又少。至于有的乙方没有按照合同履行，或者是利用信息不对称隐瞒甚至是欺骗了业主，业主作为买方保护自己，强势起来也是必然。

02企业业主

对于一些中小型生产企业，没有条件配备专业的环保技术部门。如果要上一些环保设施，水气危废的处理并不是他专业擅长，环保工艺的复杂、多变性非常强。就像一个老板说：“我是搞食品生产的，我哪懂环保工艺啊”。所以业主在面对很多厂家竞标环保项目时，可能会有40%的价差，运营成本也是一个比一个低。

在项目答辩过程中，每个厂商都是信誓旦旦的拍胸脯、做保证。其实在价格高低不一，运营成本也无法确定的情况下，业主因为不专业，要做决定，就像在一团迷雾中抓瞎，这个时候他是孤立无援看不到真相的。没有办法，要么选一个大的品牌或者是了解的企业买心理保障，要么选低价确保省点钱再说，这时的业主是弱势的，因为他不知道他的选择后面是什么结果。直到有一天，老板知道项目调试不出来、运营不稳定，再或者是运营成本很高，才知道吃亏了。

数年前，西部很多地方的环保设施因为低价竞争，留下了很多“脑瘫型”项目。从乙方看，环保领域企业的品牌影响力不够，环保设施运营状况不透明，工艺、成本复杂性，给客户的价值感不强，给业主造成了选择上的困难。

编辑：李丹