傅涛：每个垃圾处理环节都是价值增量的新起点 需搭建跨界子平台

现场发言视频实录

由E20环境平台、上海环境卫生工程设计院、上海环境集团有限公司共同主办的“2015（第三届）上海垃圾焚烧热点论坛暨垃圾焚烧产业联盟年会”于8月21-22日（周五、周六）在上海同济大学逸夫楼召开，围绕“效果时代”的大背景和四个维度的“变革”，聚各方智慧与力量探讨垃圾焚烧的可持续发展。E20环境平台首席合伙人、北京大学环境学院兼职教授、中宜E20环境医院院长 傅涛向与会人员详细介绍了“蓝色焚烧2.0”的理念。

（以下为现场发言内容整理，未经发言者确认）

我们的焚烧论坛一直伴随着这个高温在引领着行业的发展。这是第三次在上海开焚烧论坛，第一次讲怎么把焚烧烧的好。第二次，我们讲怎么烧到极致，解决1.0。今天我们讲“焚烧2.0”。

行业机遇、变革、困惑于思考

今天，从我的了解我解读一下什么是焚烧2.0。中国式焚烧是针对混合垃圾的焚烧，而且在中国市场上大部分的著名上市公司无一例外的都在做焚烧。为什么焚烧这么热，会成为我们的热点？我们现在只有领域里头垃圾处理是一个很长的产业链，从收集到最后的处治。为什么很多企业，或者大部分企业都专注于焚烧？因为焚烧环节有相对清晰的商业模式，有比较清晰的单元服务，我们能在焚烧里头获得收益。也造成我们的企业一直围绕着“垃圾焚烧”在做工作，我刚才说到“垃圾焚烧”毫无疑问是我们处理处治最核心的环节。而且我们所有的工作环节，都围绕在环节上进行竞争。经历了十年的快速发展期，1988年中国引进第一座垃圾焚烧厂。到1998年（那时候我在科技司），当时没有预料到现在垃圾焚烧会占据半壁江山。这个产业在这十年是发展非常快的，大家见证和参与了这样的一个历程。

但是像中国的环境问题一样，我们的垃圾焚烧一直围绕着问题导向而做的，发生了问题我们去解决它。不光是垃圾领域、水的领域、固废领域、大气领域都是在问题导向中做的，造成了我们并不能很好的满足系统要求，只能满足于不出事。其实中国一直默认“混合垃圾”就是天然的，比拼的是谁能够把混合垃圾烧的好。这是第一阶段的工作。第二阶段，发电更多。第三阶段，烧到达标，现在烧的更干净。这次天津事件发生以后，“烧的更安全”可能也成为下一部分单元竞争上的一个节点，这也造成了我们一些技术路线的竞争。我们的十大影响力企业，大部分企业同质化竞争。每个人原来可能都做焚烧，现在都做了五六个环节，每个环节都在低质竞争中间。造成了连续几次报价，焚烧竟然达到了20多块钱，是大出大家所预料的。

在这种背景之下，我们的垃圾焚烧面临着一些危机和变革。实际上大家会看到，我们最大的危机和变革，刚才薛总已经谈到了四点。其实最大的是邻避效益。另外，持续提标。最近有一个很著名的，我们很熟悉的朋友也出现了问题。其实环保的问题，会成为社会的在促使我们垃圾焚烧行业的一种变革。在这种变革之下，我们在去年提到了“垃圾焚烧1.0”，我们提出叫“蓝色焚烧”。蓝色焚烧的核心思想是近零排放，另外我们也希望提高蓝色焚烧的标准。蓝色焚烧1.0希望能够通过一些娱乐化的、消费型的其它的一部分收入，弥补蓝色焚烧1.0提高标准而产生的成本，也希望主动的跟社会沟通，让社会理解我们的焚烧炉，降低邻避效益对于这个产业的影响。现在有一个光大谈到了2017年要全面实行所有焚烧炉的信息公开，其实一些先进企业已经在往前走。

这些主要构成了去年所倡导的蓝色焚烧1.0的主要思想，但是我们面临的1.0的困惑，就是成本提高。如果你把焚烧做到近零排放必然会有成本的提高，而相当一部分路子做不到近零排放。我们真正启动蓝色焚烧炉的企业有限，一两百座焚烧炉中间只有少量的在向极致化的焚烧挺进。而且外部的收益往往是滞后的，另外我们的收费提高是相对困难的。去年的收费不仅没有提高还拉低了，因为同质化的竞争拉低了垃圾焚烧的收费，所以大部分企业并没有真正的进入蓝色焚烧的系列。

新背景下蓝色焚烧的走向

我们再看现在面临的新背景，蓝色焚烧2.0新背景下提出：1.外部背景。生态文明的发展，中共中央抓了生态文明建设的指导意见。实际上生态文明是习李上台很重要的经济形态转型方向，生态文明说起来很大，实际上是更好的把原来的粗放型的消费资源产业变成一个跟生态友好产业的过度。这种过度对于固废领域有很大的影响。2.互联网+。其实今年两会以后，“互联网+”概念迅速走热整个中国，很多行业都在考虑“互联网”产生的影响。其实对于我们行业来说，互联网改变了我们跟用户的交流方式，跟政府的沟通方式，跟社会的沟通方式，也改变了我们企业之间的沟通方式。让我们构架一个蓝色生态体系，在成本上，在技术可行性上更加顺畅，更加可通达了。3.蓝色经济。蓝色经济里面讲究的是生态循环中间产生更多的价值，去年在我们的论坛上专门介绍了蓝色经济，比利时的一个作者写的一本《蓝色经济》的书，实际上是中国道法自然的传统理念。这三个，实际上我把它作为一个新的大的背景。所以说：我们在进入一个效果时代。

今年发布的“水十条”，固废十条正在起草之中。现在的“水十条”16号与社会见面的非常好的反映了中央治理环境的理念，整个“水十条”中基本上都在承诺“环境质量”，行业里称为“环境效果”。老百姓能够感知的环境效果，而不像以前的规划都在谈工程。我们的焚烧炉实际上是个工程项目，这个到底为社会创造了什么样的价值？实际上是即将面世的“土壤十条”重心，实际上也是“水十条”的重心。现在垃圾焚烧面临的甲方——地方政府已经跟一两年前的地方政府不一样了。去年9月份国务院发布了《清理城投债（43号）文》这些文件让地方政府在投建垃圾焚烧厂的过程中间，能力发生了很大的变化。另一方面，行政体制的改革也让地方政府的一部分权力受到了部分制约，地方政府不可能按照原来的方式投建垃圾焚烧厂。这个影响也会不按原来的方式建设收运系统，垃圾整个处理处治的环节，实际上对于我们处置垃圾填埋厂的影响，对于收益系统的影响可能会更大。简单的讲，地方政府已经不是原来的那种随便可以发债、可以借钱，可以用自己的城投公司建设自己垃圾焚烧、垃圾处理的状态之下，我们的地方政府在发生变化，也逼着地方政府推出PPP化解他们的投资压力，其实地方政府在垃圾处理能力上是被很大的制约了。另外，大资本时代。国有企业改革即将拉开帷幕，现在存量的几千亿的固废资产，加上环保、水的资产可能有上万亿的资产都面临新的重置。可能一个城市的水环境系统，可能都面临大的股权调整。基本的单元是十亿、几十亿等，大的资产重置需要我们在大资本环节重新考虑我们在市场跟企业政府的关系。另外，高标准，标准越来越趋严，包括安全性标准的趋严，会改变原来很多技术政策比较。原来看似不经济的，现在开始变得经济了。原来看似很经济、很实用的东西，因为标准提高，追加更多的环节。比如：飞灰处理等等，增加一部分环节以后，让原来某些工艺看似经济的，现在变得不太经济了。第四个方面，社会化的关注，加上互联网的影响。其实这次天津事件大部分信息都是移动互联传出来的，根本不是官媒出来的。

编辑： 李丹