王立章：供水行业的破局还要等多久?

供水行业关系国计民生，是市政公用事业中非常重要的组成部分。回顾水业市场化改革二十年，供水企业一直在努力，供水行业供给能力和服务意识都有很大提升，并形成了由区域水务集团组成的稳定的供水服务格局。但是，相比于其他公用事业如燃气、电力、电信、交通、铁路运输等，供水行业却又好像少了些什么?同样是人们生命的必需品，清洁空气的供给为什么得到社会这么多的关注并有如此大的治理力度，而供水服务却关注寥寥，是我们做得足够好了吗?是我们不够努力吗?

公共服务事业的蓬勃发展

公共事业的蓬勃发展现在是有目共睹，不只是传统意义上的如燃气、电力、电信通讯、交通、铁路等，近年来，城市生活污水处理、垃圾处理、城市环卫等也获得了快速发展，其中比较典型的如中国移动。

这么多年来，中国移动在供给侧上，不断进行革新升级，从模拟网到数字网，从2G、3G到4G，给人们生活带来了翻天覆地的变化。在需求侧上，不断探究不同客户的各种深层次需求，在客户分类和品牌宣传下足功夫，如为年轻人和学生量身定制的动感地带，广告语“动感地带，我的地盘我做主”，形象代言人周杰伦等;为高端商务人士打造的全球通，广告语“全球通，通全球”，形象代言人王石等;为主要使用通话和短信业务的客户推出的神州行，广告语“神州行，我看行”，形象代言人是中老年的偶像葛优，可谓用心良苦。同时，在交易侧上，不断推出各种套餐，如家庭套餐、包月套餐、包年套餐，买话费送手机。

不难发现，这些变化和思考持续推动了电信业新的发展，同时给人们的生活带来日新月异的变化。当然，人们可能会说这得益于它相对垄断的竞争地位，但不可否认它的自身主动求变、主动破局，以及对客户新需求的深度挖掘的危机和竞争意识;也有人会将其归结为电信技术的不断进步驱动了它的不断变革，但其他行业也存在相对垄断和技术进步的现象，比如出租车行业，互联网技术近在咫尺，打车软件渐次推出，他们不是主动应变，从内部破局，甚至各方打压，想保住自己的垄断地位，事实是滴滴打车从外部动刀破局，彻底把这个行业颠覆了。

想想供水行业也是惊人相似啊!市场地位也算相对垄断，各种膜技术和其它深度处理技术也是风起云涌，催生了众多的瓶装水、桶装水，饮水机、供水站等，我们不禁要问，供水的破局之日还有多远?自己破局还是等待被破局?

空气和水对人不是同等重要吗?

2013年，“大气十条”的发布，打响了我国的蓝天保卫战。2017年监测数据显示，京津冀、长三角、珠三角等重点区域，都超额完成了空气质量改善的目标。人们在为蓝天保卫战初战告捷而欢呼之时，可曾想到与空气同等重要的饮用水?水占人体重量的70%左右，饮水安全问题一直十分严峻，不乏水中重金属、细菌病原体超标的报道，为什么饮水问题没有像大气污染一样引起政府的高度重视?

究其原因，要看当年大气污染是如何引发了公众关注。回顾当年“引爆”大气污染治理的始末，首当其冲的是美国大使馆PM2.5频频爆表，雾霾在一线城市集中爆发，引发各界知名人士的强烈呼吁，因为大气污染谁也躲不过，由此倒逼政府下决心采取多项措施治理大气污染。这里请注意这几个关键词“美国大使馆”“一线城市”“知名人士”。试想，如果美国使馆可以从美国带来新鲜空气，一线城市可以在雾霾中独善其身，知名人士可以像买矿泉水一样持续长期稳定低价买到各种新鲜空气，车里都有新鲜空气发生器，走在路上可以背上新鲜空气袋就像带一瓶矿泉水一样简单，当然说的有些夸张，但逻辑是不错的，果真如此，那空气治理不会这么快，力度不会这么大，至少延续一段时间，因为毕竟影响一方经济。

谁在淡忘供水行业

随着社会经济的飞速发展和生活水平的不断提高，人们对优质水的需求越来越大。如前所述，高质量的不同档次的水市场已被桶装水、瓶装水、净水器、管道直饮水逐渐占领，放眼企事业单位、党政机关，城市家庭等，甚至自来水公司办公室里都会放着一台饮水机，这是不争的事实。据2017年发布的《100个城市供水满意度调查》显示，有57%的用户不饮用自来水，更愿意选择家庭净水器、桶装水、小区净水机。相比三年前，选择自来水的居民减少了17%，而使用家庭净水器的居民占比是三年前的两倍。不知不觉中，自来水已经自降用途，变成洗衣冲厕的专属，令人感慨。

那么到底是谁在淡忘自来水呢?很显然是经济条件较好的人士，可以断言美国使馆不会用我们的自来水，知名人士家里几乎都有饮水机，或自己买或厂家送，这没什么稀奇，既使是一些一般城市居民小区，都被安装了净水站，也就是说，高端人士甚至一般老百姓都有自己的饮水渠道了，不同人士用不同档次的，只用来洗衣冲厕的自来水的质量谁还去关心呢?高端人士不关心，低端人士既使关心，渠道也不畅通，供水没有像空气一样受到重视也就不足为奇了。

人民的漠视使供水难入政府的法眼

十九大吹响了新时代的号角，在党领导一切的政治生态下，以人民的名义，以人民为中心，为人民谋福祉，为中华谋复兴是新时代的主旋律，习主席说人民的利益无小事，人民的小事就是我党的大事。“人民”一词在三万多字的十九大报中出现200多次，并多次提及“生态文明”、“环境”、“绿色”等，但对肩负着如此重要使命、承载人民切身利益的供水行业，却只字未提，是我们没事吗?还是一点小事都没有?如果以十九大的核心逻辑“人民的利益”出发，被人们漠视的一定不会成为党和政府关心的重点，从前面的诸多分析来看，似乎就是这样的逻辑。其实在水十条里供水也没有得到足够的重视，只是简单提及了加快水价改革的要求，与人民的利益相去甚远，供水企业如果只关心价格机制不完善，并始终当成企业的“心病”，那未来供水还将面临更大的危机，不仅仅是被淡忘，更有可能被舍弃、被颠覆、被替代。这不是危言耸听，而是已经在逐步发生的事实。

在城镇，“最后一公里水”的问题亟待解决;在农村，同样存在瓶装水、桶装水的竞争。如果供水企业自己不作为，自然会出现创新的、灵活的、且拥有成熟商业模式的公司去攻克这些市场。未来供水企业不改革，就会被其他人改掉，政府不会允许一个低效率的公共服务机构存在。

编辑： 赵凡