永清环保：环保服务业试点先锋

时间：2013-03-25 16:09

来源：中国水网

作者：郑岩

2012年底，环保部印发《环保服务业试点工作方案》，组织开展环保服务业试点工作；今年年初发布的《关于发展环保服务业的指导意见》进一步指出要通过试点，提高对环保服务业发展规律的认识，提高环境保护设施建设运行的专业化、市场化、社会化程度，完善与环保服务业相关的金融、税费、价格等体制机制和政策措施，改善环保服务业发展环境。

湖南省是环保部批复的全国第一个合同环境服务试点省份，永清环保作为第一家授牌试点单位，继5月份与江西省新余市签订《2012年度合同环境服务协议》后，日前与湖南省湘乡市、宁乡县、怀化市分别签订《合同环境服务协议》，拟在环保咨询、培训、监测、技术研发、工程设计、工程总承包、设施运营等多领域展开综合环境服务，积极开创环保服务业试点工作先例。对此，永清环保股份有限公司董事长刘正军在接受中国水网采访时表示，永清环保作为环境服务试点先锋，将积极探索环境服务模式创新，不断提升综合服务、运营服务以及技术服务水平，践行国家环境服务业发展。

多领域多地区试点积极探索环境服务模式创新

永清环保作为湖南省合同环境服务试点的授牌单位，是全国第一家与地方政府签署合同环境服务协议的公司，主推区域环境咨询顾问服务业务。刘正军向中国水网记者介绍说，截止目前，公司已累计签署十余个合同环境服务协议，包括6个区域服务合同，在大气、固废等领域全面探索环境服务业发展模式和体制机制，细化合同环境服务流程，形成了一套可以输出的服务标准、计费模式、管理制度、规范的服务合同等，为国家环境服务业的战略发展积累了经验。

刘正军表示，永清环保依托自身优势，在试点环境服务模式创新发展的过程中，积累了多方面的成功经验：一是充分利用公司环保产业链集全的优势，通过提供综合服务降低由于产业链脱节产生的高昂交易成本，经过全面调研和专业策划，开展技术创新，提供高效率的减排技术方案和服务方式，降低减排成本；二是发挥公司综合实力强的优势，以可量化和核证的环境产出作为服务效果的衡量标准和服务计费基准；提高服务专业化程度和项目管理水平，保障服务的质量和绩效，减轻政府环境管理监管压力，提高政府环保资金的使用效率；三是通过进一步加强自身投融资能力，采用垫资、融资和多种付款模式为服务对象解决投资障碍，协助其建立环保融资平台；利用多元化市场机制为政府、企业积极引入社会资金，促进当地环保产业的发展；四是环境管理咨询服务直接服务于地方政府，通过技术咨询为政府制定法规、政策、规划、计划、标准和项目决策提供科学建议，促进地方政府实现环境管理战略转型。

完善政策机制提升环保服务业发展水平

目前我国环境服务业发展存在创新能力不强、结构不合理、市场不规范、服务体系不健全等问题，对此，刘正军表示，通过试点积极探索环保服务业发展的方式、路径和新型服务模式，完善金融、税费、价格等相关体制机制和政策措施；为环保企业发展营造良好的市场环境；引导金融机构、环保企业及服务需求方进行战略合作，将有力促进我国环保服务产业发展。

刘正军建议，我国应该积极鼓励、支持和推广合同环境服务模式，减少政府和企业前期投入，加快污染严重、能耗高的企业的产业转型与升级。对符合条件的合同环境服务项目，应参照合同能源管理，根据减排量给予服务补贴和营业税、增值税税收优惠；并通过严格监管、价格体制改革和其他环境经济手段，使环境服务价格和价值对等，启动实施一批带动作用强、市场前景好的重大工程和专项，建立多层次、多渠道、多元化的投融资模式；加快培育创业投资体系，打造一批战略性新兴产业的孵化培植基地。同时应加快环境服务业发展指数和产业信息交流平台的建设，为服务商提供一个信息获得、企业展示、数据查询、技术交流的窗口。

试点成就环保企业再发展

“环境服务试点工作的开展彰显了国家发展环保服务业的决心和信心，在对环保服务发展方式和水平提出新要求的同时，也为环保企业的发展带来了新机遇”，刘正军向中国水网记者介绍说，首先是市场机遇：相关环保政策的发布，为产业发展建立了更高的环境标准和环保投入，从监管和资金两方面保证了服务需求；可量化、可考核的服务标准和计费模式为企业创造了公平竞争的良好市场环境；国家引导环境修复、咨询培训与评估、环境认证、环境监测、环境投融资等新兴服务市场的建立，扩大了环保企业的服务领域和市场空间。其次是试点为企业提供了调整产业结构、商业模式的机会，他表示，“环保企业应通过试点提高技术增值服务来实现差异化，铸就企业的核心竞争优势；通过提升科研能力、投融资能力及新兴服务模式的探索，不断提升综合服务能力和效益，为企业创造新的成长机遇”。

在谈到环境服务业发展思路时，刘正军指出，永清环保将重点发展针对区域和企业的综合环境服务，立足与服务对象建立长期的合作伙伴关系，提供区域整体规划、项目策划和咨询，明确需要解决的主要环境问题，针对不同服务对象提供最合适的技术方案和服务模式，通过提供一体化、一站式综合服务，在经济最优、技术最优、效果最优、服务最优条件下实现预期环境目标，努力成为优秀的综合环境服务商，践行国家环境服务业发展和“美丽中国”建设。

编辑：郑岩