黑臭水体治理即将步入效果时代

时间：2015-03-24 16:12

来源：E20环境平台

作者：王小青

近日，北京市水务局表示，1460公里重点治理的中小河道排污口将全部实施截污，否则治理工作就不能通过验收。由于还有不少生活污水、地表污水、养殖污水、生产污水、施工污水的直接排放，北京市不少河道水质差，存在黑臭现象。2013年起，北京市水务局开始对1460公里中小河道，采取清淤、拓宽、加深，全面统计直排污水口，并建设截污管线将直排污水纳入污水厂进行处理，或者建设临时治污设施等多种手段进行综合整治。坚定的决心、有效的措施使北京市黑臭水体的治理取得了非常好的成效，780公里河道得到整治，原本的臭水沟通过治理反变成了景观河。

与此类似，不少发达国家也曾经历过黑臭水体污染与大力治污的阶段。以日本为例，半个多世纪前日本因为对污染重视不足，大量生活与工业废水直接排入水体，而使日本饱受水体污染之殇。随着政府与公众环保意识的觉醒，对环境要求的提高，日本开始大力治污。经过不断完善法律、严格执法，推动污染企业要么治污要么淘汰，加强公众监督与绿色消费，日本成功走完了由污染到治理的道路。如今，去日本旅游、出差的国人总能感受到日本的城市、天空、水环境处处透着干净。

除北京外，我国还有不少城市存在大量黑臭水体，饱受水污染的痛苦。日本与北京黑臭水体治理的例子不仅给了我们一些信心，也给各地黑臭水体治理提供了经验。

严格执法，强化治污决心

据介绍，与发达国家相比，我国水处理技术并非低于他们、法律法规体系也没有相差太多、我国水处理标准也很严格，甚至部分技术比发达国家更加先进，部分环境标准体系比发达国家更为严格。但由于我国环境执法不力，法规法律体系成了空摆设，不能发挥实质作用，阻碍了环境保护工作的效果。公众加强环境监督，政府严格执法，切实加强黑臭水体治理与资金投入将有利于黑臭水体的治理。

综合整治、责任到人

在2013年启动的黑臭水体治理中，北京市不仅仅采取水环境生态修复、拓宽河道、底泥疏浚、截污纳管，以及对附近没有污水处理厂、眼下又来不及新建污水厂的地区，采用磁分离等治污措施进行临时应急处理等多种手段对黑臭水体进行综合整治，严格治理。在管理上，还通过确立河道管理人，具体责任到个人，加强对河道污水口、河道垃圾的巡视、监管，以防止黑臭水体因为新的污染而“旧病复发”。

以终为始，购买综合服务

与过去注重减排管理不同，北京黑臭水体治理的行动，也让人们看到了作为先行者的北京，在污染治理上，由点源控制向环境质量效果目标转变的趋势。在“水十条”等政策即将出台的政策背景下，各地也将产生大量从效果出发的黑臭水体治理需求，有望开启黑臭水体治理的效果时代。从效果出发，黑臭水体的治理对环境污染治理服务、技术集成以及政府管理提出了更高的要求，需要政府通过环境绩效合同服务、PPP等多种新的商务模式向环境产业一级开发商采购专业的环境服务，发挥企业与其他市场主体的作用，推动水环境质量的根本改善。

作者系E20研究院行业研究员

编辑：任萌萌